Principaux enjeux
Budget de 2025
Enjeu / question
Aperçu des initiatives du ministère proposées dans le budget de 2025.
Réponse suggérée
- Le budget de 2025 a annoncé le plan du gouvernement visant à bâtir un Canada fort. Il prévoit des investissements dans les grandes infrastructures, les logements et les industries qui contribuent à la croissance économique du Canada. Voici quelques-uns des investissements phares dans le portefeuille du logement et des infrastructures :
- le nouveau Fonds pour bâtir des collectivités fortes, qui prévoit 51 milliards de dollars sur 10 ans et 3 milliards de dollars par an par la suite, pour soutenir des projets d'infrastructure publique d'importance locale et régionale;
- l’augmentation de 10 milliards de dollars de la capitalisation de la Banque de l'infrastructure du Canada, ce qui lui permettra d'investir dans les projets d’intérêt national qui ont été soumis au Bureau des grands projets; et
- Maisons Canada a été capitalisé avec un investissement initial de 13 milliards de dollars sur cinq ans afin de fournir des logements à grande échelle en déployant des méthodes de construction modernes et en stimulant la construction de logements dans tout le pays.
Renseignements
Fonds pour bâtir des collectivités fortes
- Le budget de 2025 prévoit 51 milliards de dollars sur 10 ans, à compter de 2026-2027, et 3 milliards de dollars par an par la suite pour un nouveau Fonds pour bâtir des collectivités fortes. Sur ce montant :
- 17,2 milliards de dollars sur 10 ans pour un volet provincial-territorial, dont 5 milliards de dollars sur trois ans sont consacrés à un fonds pour les infrastructures de santé.
- 6,0 milliards de dollars sur 10 ans pour un volet de prestation directe afin de soutenir des projets d'importance régionale, la rénovation de grands bâtiments, l'adaptation au changement climatique et les infrastructures communautaires;
- 27,8 milliards de dollars sur 10 ans, dont 3 milliards de dollars statutaires sur une base continue, pour le « Fonds canadien pour le développement des collectivités du Canada », rebaptisé et désormais connu sous le nom de Volet communautaire.
- Les volets de prestation directe et provincial et territorial devraient respecter les exigences du programme Achetez canadien et donner la priorité aux projets qui utilisent des matériaux canadiens. Pour ces deux volets, la sélection des projets devrait également tenir compte de facteurs liés à l'utilisation de main-d'œuvre syndiquée et aux accords sur les avantages communautaires en matière d’emploi.
Maisons Canada
- Comme annoncé précédemment et confirmé dans le budget de 2025, le gouvernement a lancé Maisons Canada avec un financement initial de 13 milliards de dollars sur cinq ans.
- Le budget de 2025 propose de déposer une loi établissant une dotation législative pouvant atteindre 11,5 milliards de dollars pour couvrir les coûts liés à Maisons Canada, et une dotation législative pouvant atteindre 1,5 milliard de dollars pour capitaliser la Société immobilière du Canada afin de soutenir la construction sur les propriétés détenues par la société.
Autres mesures
- Augmenter le seuil de capitalisation de la Banque de l'infrastructure du Canada (BIC) de 35 milliards de dollars à 45 milliards de dollars et permettre à la BIC d'investir dans tout projet de construction nationale qui a été soumis au Bureau des grands projets.
- Augmenter la limite annuelle d'émission des obligations hypothécaires du Canada de 60 milliards de dollars à 80 milliards de dollars afin de permettre aux prêteurs d'accéder à un financement hypothécaire rentable. Cette augmentation s'appliquerait exclusivement aux logements collectifs.
- Modifier la Loi nationale sur l'habitation et la Loi sur la protection des prêts hypothécaires résidentiels ou la Loi sur l'assurance hypothécaire afin d'augmenter la limite des garanties en vigueur de la Société canadienne d'hypothèques et de logement à 1 000 milliards de dollars et de dissocier cette limite de la limite des assurances en vigueur de la société, et d'augmenter la limite protégée pour les prêts hypothécaires à 500 milliards de dollars.
- Fournir 2,8 milliards de dollars pour le logement des Autochtones en milieu urbain, rural et nordique, de sorte que, tout compte fait, plus de 3 milliards de dollars soient disponibles pour les Premières Nations, les Inuits et les Métis afin de faire progresser leurs priorités en matière de logement.
Loi d’exécution du budget - Augmentation du capital statutaire de la BIC
Enjeu / question
Le gouvernement du Canada prévoit d’augmenter l’enveloppe de capital statutaire de la Banque de l’infrastructure du Canada de 35 milliards de dollars à 45 milliards de dollars.
Réponse suggérée
- Avec cette augmentation de capital, la Banque de l’infrastructure du Canada (BIC) pourra accroître ses investissements d’environ 3,5 milliards de dollars à 5 milliards de dollars par année, et ce, à un moment où les besoins sont particulièrement importants partout au pays.
- Il ne s’agit pas de dépenser davantage, mais d’investir de manière plus judicieuse. Le financement de la BIC permet de mobiliser des investissements privés pour des projets qui, autrement, ne pourraient pas aller de l’avant. Son capital est remboursé au fil du temps, puis réinvesti dans de nouveaux projets. Il s’agit d’un modèle qui offre une réelle valeur aux Canadiens.
- La BIC s’est déjà engagée à hauteur de près de 18 milliards de dollars dans 106 projets, et son conseil d’administration en a approuvé 12 milliards de plus. Cela représente près de 90 % de son capital. Sans augmentation, la capacité de la Banque à soutenir de nouveaux projets deviendrait plus limitée au fil du temps.
- Cet investissement arrive à point nommé et permet à la BIC de continuer à soutenir des projets essentiels—notamment des infrastructures favorisant le développement de logements, des projets d’énergie propre, des initiatives dirigées par des Autochtones, ainsi que des corridors commerciaux et de transport—à un moment où la demande augmente partout au pays.
Renseignements
- Le Budget de 2025 a annoncé l’intention du gouvernement d’augmenter l’enveloppe de capital statutaire de la Banque de l’infrastructure du Canada (BIC), qui passerait de 35 milliards de dollars à 45 milliards de dollars. Cette augmentation permettrait à la BIC d’accélérer les investissements dans des projets d’infrastructure à fort impact alignés sur les priorités nationales.
- Au 30 septembre 2025, la BIC avait engagé 17,9 milliards de dollars sous forme de prêts et d’investissements remboursables dans 106 projets, représentant une valeur globale de 54,4 milliards de dollars, auxquels s’ajoutent 6,2 milliards de dollars en projets approuvés par le conseil d’administration et proches de la clôture financière, laissant moins de 11 milliards de dollars en capital disponible.
- Le Budget a annoncé que la Banque réaliserait des investissements importants en priorisant les projets d’intérêt national référés au Bureau des grands projets et qu’elle investirait dans des projets financés dans le cadre de nouveaux programmes, notamment le Fond pour la diversification des corridors commerciaux, le Fonds d’infrastructure pour l’Arctique, le Fonds du premier et du dernier kilomètre et le Fonds pour bâtir des collectivités fortes.
- L’augmentation du capital reflète ainsi un portefeuille de projets renforcé et un mandat élargi, alignés sur les priorités gouvernementales. Cette augmentation donnera à la Banque et aux promoteurs l’assurance qu’ils disposent du capital requis lorsqu’ils s’engagent dans des discussions d’investissement, particulièrement celles portant sur des projets de grande envergure et à long terme.
- Sans augmentation, la Banque serait limitée dans sa capacité à soutenir ces importantes nouvelles priorités. Elle serait contrainte de ralentir le rythme des nouveaux engagements au moment même où l’élan s’accroît pour intensifier les investissements, notamment dans les projets d’intérêt national référés au Bureau des grands projets et dans les projets soutenus par les nouveaux programmes d’infrastructure.
- Cette mesure budgétaire ne modifie en rien le mandat légal ou le cadre de responsabilisation de la Banque. Elle permet plutôt à la BIC d’investir dans tout projet référé au Bureau des grands projets, assurant ainsi que tous les outils fédéraux disponibles contribuent à l’avancement des projets d’intérêt national. À mesure que le portefeuille de la Banque évolue et que les projets atteignent les étapes de remboursement ou de désinvestissement, les capitaux peuvent être recyclés dans de nouvelles occasions, ce qui lui permet de cibler des investissements totaux supérieurs à son enveloppe de capital en vertu de la loi.
- La BIC pourra commencer à déployer les fonds supplémentaires dès que les modifications législatives auront reçu la sanction royale. Une fois qu’elle aura accès à ces nouveaux fonds, elle sera en mesure d’accélérer immédiatement ses activités d’investissement dans l’ensemble des secteurs prioritaires.
Fonds pour bâtir des collectivités fortes
Enjeu / question
Détails sur le Fonds pour bâtir des collectivités fortes, annoncé dans le budget de 2025.
Réponse suggérée
- Ce gouvernement reconnaît la nécessité de construire non seulement des projets d'envergure, mais aussi des routes, des systèmes de gestion des eaux, des réseaux de transport en commun et des infrastructures favorisant le logement qui soutiennent les collectivités en pleine croissance.
- Annoncé dans le budget de 2025, le Fonds pour bâtir des collectivités fortes, d'une valeur de 51 milliards de dollars sur 10 ans et 3 milliards de dollars de façon continue, investira dans des projets d'infrastructure dans les collectivités afin de stimuler la croissance économique la productivité et la résilience.
- Le nouveau fonds s'alignera sur les engagements plus larges du gouvernement, tels que l’introduction de la politique « Achetez canadien », la réduction des frais de développement et le soutien aux travailleurs canadiens. Il mobilisera également les investissements privés, notamment en s'appuyant sur la Banque de l'infrastructure du Canada comme partenaire clé pour des projets régionaux.
- Le gouvernement travaillera en collaboration avec les provinces, les territoires, les municipalités et les partenaires autochtones au cours des semaines et des mois à venir afin d’assurer que le financement pour ces projets répondra à nos priorités partagées.
Renseignements
- Le budget de 2025 a annoncé la création d'un nouveau Fonds pour bâtir des collectivités fortes (51 milliards de dollars sur 10 ans, et $3 milliards de dollars par an de façon continue), destiné à des projets d'infrastructure publique qui stimulent la croissance économique, améliorent la productivité, augment la résilience et renforcent les collectivités.
- Le Fonds comportera trois volets :
- Volet provincial et territorial (17,2 milliards de dollars sur 10 ans) : soutient les infrastructures liées à l'eau et aux eaux usées, aux transports en commun, aux routes, aux infrastructures collégiales et universitaires et aux infrastructures de santé (5 milliards de dollars réservés) par le biais d'accords bilatéraux.
- Volet de la prestation directe (6 milliards de dollars sur 10 ans) : soutient les projets d'importance régionale, les rénovations de grands bâtiments, les projets de l'adaptation climatique et les infrastructures communautaires.
- Volet communautaire (27,8 milliards de dollars sur 10 ans) : Fonds pour le développement des collectivités du Canada, rebaptisé publiquement.
- Dans le cadre de ce fonds, le budget de 2025 prévoit des investissements dans des projets d'importance régionale, qui pourraient être des projets de moindre envergure, complétant ceux d'importance nationale qui ne se prêtent pas bien à un soutien par le Bureau des grands projets. Ces projets feraient l'objet d'une évaluation afin de déterminer si la Banque de l'infrastructure du Canada les financerait.
- Le Fonds sera coordonné avec d'autres initiatives liées aux infrastructures commerciales, à la défense et aux projets d'importance nationale et aux évaluations en cours par le Bureau des grands projets. Le gouvernement fédéral mettra aussi en place des mécanismes de gouvernance pour renvoyer les projets au Fonds, le cas échéant.
- La sélection fédérale des projets tiendra compte de facteurs tels que le recours à une main-d'œuvre syndiquée, aux stages d’apprentissage et aux ententes sur les avantages communautaires en matière d'emploi.
- Avant d'entamer les négociations officielles avec les provinces et territoires, le gouvernement contactera les parties prenantes (provinces et territoires, municipalités, partenaires autochtones) durant l’hiver 2026 (le moment précis reste à être confirmé) afin de les consulter par rapport au Fonds et de comprendre leurs préoccupations et leurs priorités.
- La sélection des projets dans le cadre du Fonds devrait commencer au début de l'année 2026.
Matériel de LICC pour les parlementaires au sujet du projet de Loi C-15
Maisons Canada
Aperçu
Cette mesure établira un crédit législatif pouvant aller jusqu’à 11,5 milliards de dollars selon la comptabilité de caisse pour Maisons Canada. Elle fournira aussi un apport en capital pouvant aller jusqu’à 1,515 milliard de dollars pour la Société immobilière du Canada limitée afin d’appuyer la construction de logements sur les biens qu’elle détient. Ces fonds seront prélevés sur le Trésor.
Cette mesure concerne directement l’une des sept priorités du gouvernement souligné dans la lettre de mandat du Premier ministre, notamment pour « rendre les logements plus abordables en tirant parti de la puissance de la coopération public-privé, en stimulant une industrie du logement moderne et en créant de nouvelles carrières dans les métiers spécialisés. »
Les 1,515 milliard de dollars versés à la Société immobilière du Canada limitée serviront à soutenir les objectifs de Maisons Canada, qui commence à développer des sites appartenant au portefeuille de la Société immobilière du Canada limitée, en déployant une approche de type « direction-construction », dans le cadre de laquelle Maisons Canada supervisera et dirigera des projets de construction axés sur des communautés abordables à revenus mixtes. Ces premiers sites seront situés à Dartmouth, Longueuil, Ottawa, Toronto, Winnipeg et Edmonton.
Le gouvernement propose également de présenter des mesures législatives qui établiront la structure organisationnelle définitive de Maisons Canada.
Questions et réponses
Le gouvernement a annoncé un investissement de 13 milliards de dollars pour construire 4 000 logements. En quoi cela représente-t-il un bon rapport coût-avantage?
Le financement de 13 milliards de dollars pour Maisons Canada permettra de soutenir une série de nouveaux investissements. Les investissements initiaux comprennent :
- Maisons Canada a investi 1,515 milliard de dollars dans l'aménagement de terrains publics appartenant à la Société immobilière du Canada, en accordant la priorité aux logements innovants construits en usine. Maisons Canada accordera la priorité à six sites afin de construire 4 000 logements préfabriqués sur des terrains publics.
- Afin de protéger les logements locatifs abordables actuels, le Fonds canadien de protection des loyers, doté d’une enveloppe de 1,5 milliard de dollars, sera lancé sous l’égide de Maisons Canada. Cette initiative aidera le secteur du logement communautaire à acheter des immeubles de logements locatifs à risque, afin de garantir que ceux-ci restent abordables à long terme.
- Maisons Canada investira 1 milliard de dollars dans la construction de logements de transition et avec services de soutien pour les personnes en situation d’itinérance ou à risque de le devenir. L’organisme collaborera avec des partenaires clés des provinces, des territoires, des municipalités et des communautés autochtones pour assortir ces investissements fédéraux de mesures de soutien en matière d’emploi et de soins de santé.
- Maisons Canada s’associera à la Société d’habitation du Nunavut afin de bâtir plus de 700 logements publics, abordables et avec services de soutien. Environ 30 % des logements devraient être construits hors chantier, à l’aide de méthodes de construction innovantes telles que la préfabrication. Ensemble, Maisons Canada, le Fonds pour le logement des Inuits et Igluvut Corporation représentent un nouveau modèle de construction de logements évolutifs, dirigé par les Inuits, qui combine innovation, responsabilité et conception communautaire afin de construire des logements qui reflètent les valeurs et les aspirations des Inuits.
Une grande partie du financement reste disponible au-delà ces investissements initiaux afin d’être utilisé par Maisons Canada afin de soutenir de futurs projets visant à augmenter l'offre de logements abordables et à stimuler une industrie de la construction plus productive, notamment en appliquant des outils financiers flexibles, en tirant avantage des terrains publics et en aidant les constructeurs à lancer de grands projets.
La plateforme électorale libérale a promis 36 milliards de dollars pour soutenir le logement. Le gouvernement a-t-il décidé que la crise du logement ne nécessitait plus un tel niveau de soutien?
Le gouvernement a été clair que les 13 milliards de dollars sur cinq ans est un investissement initial. L’année prochaine, Maisons Canada deviendra une entité fédérale indépendante relevant du ministre du Logement et de l’Infrastructure. À ce stade, le gouvernement fédéral réévaluera les premiers succès de Maisons Canada et envisagera s’il est nécessaire de lui fournir un financement supplémentaire à long terme.
Les 13 milliards de dollars initiaux permettront à Maisons Canada de se développer, avant qu’elle devienne une entité fédérale indépendante.
Pourquoi le gouvernement accorde-t-il un crédit législatif plutôt qu'un crédit voté, qui doit être soumise au vote du Parlement?
Maisons Canada a pour mandat d'offrir des incitatifs financiers flexibles et d'agir rapidement. Les crédits législatifs permettent à Maisons Canada de gérer son budget de 13 milliards de dollars avec la flexibilité nécessaire pour gérer des portefeuilles multi annuels et garantir la disponibilité des fonds aux promoteurs de projets, conformément au mandat de Maisons Canada qui consiste à fournir des logements abordables à grande échelle.
Cette approche ressemble celle de la Banque de l'infrastructure du Canada, qui utilise ses crédits législatifs pour investir dans des infrastructures de manière flexible.
La disposition stipule que les fonds seront versés à « la partie de l'administration publique fédérale connue sous le nom de Maisons Canada ou à toute autre entité désignée par le gouverneur en conseil sur recommandation du ministre du Logement ». Quel est l'intérêt de cette disposition et à qui d'autre ces fonds seront-ils versés?
Le budget de 2025 propose également de présenter des mesures législatives qui établiront la structure organisationnelle définitive de Maisons Canada.
Cette disposition permet la flexibilité de modifier le statut juridique de Maisons Canada, en prévision de l’évolution de Maisons Canada vers une entité fédérale indépendante.
Si le financement est destiné à Maisons Canada, pourquoi 1,515 milliard de dollars sont-ils versés directement à la Société immobilière du Canada limitée?
Comme le premier ministre l’a indiqué dans l'annonce de septembre 2025 concernant Maisons Canada, la Société immobilière du Canada sera transférée au portefeuille Maisons Canada afin de rationaliser la construction sur les terrains publics. Ce financement permettra la construction directe de 4 000 nouveaux logements qui resteront publics à long terme.
En attendant, les 1,515 milliard de dollars annoncés pour la Société immobilière du Canada limitée permettent au gouvernement de commencer à construire des logements sur des terrains publics le plus rapidement possible.
Maisons Canada permettra de développer sur six sites de la Société immobilière du Canada à Dartmouth, Longueuil, Ottawa, Toronto, Winnipeg et Edmonton. Ces sites privilégieront des méthodes de construction innovantes et modernes afin de construire jusqu'à 4 000 logements de manière rapide, abordable et durable.
Comment Maisons Canada s’aligne-t-il avec les priorités du gouvernement?
Maisons Canada soutient directement l’une des sept priorités du gouvernement : rendre les logements plus abordables en tirant parti de la puissance de la coopération public-privé, en stimulant une industrie du logement moderne et en créant de nouvelles carrières dans les métiers spécialisés.
Maisons Canada mènera le développement de logements abordables à grande échelle en tirant avantage des terrains publics, en appliquant des outils financiers flexibles et en catalysant une industrie de la construction résidentielle plus productive et innovante.
Maisons Canada travaillera en partenariat avec l'ensemble des intervenants du secteur du logement afin de favoriser le développement d’options de logement abordables à une grande partie de la population active, ainsi qu'aux étudiants et aux personnes âgées disposant d'un revenu fixe qui ne peuvent pas accéder au marché immobilier. Maisons Canada agira également en tant que promoteur immobilier, en construisant sur des terrains publics ou en collaborant avec d'autres partenaires pour développer des terrains publics sous-utilisés.
Dans le cadre de ces activités, Maisons Canada contribuera à transformer le secteur du logement au Canada en générant une demande pour des méthodes de construction nouvelles et innovantes qui réduisent le temps de construction, le coût par unité ou la quantité de ressources (matériaux/travailleurs) nécessaires pour construire plus de logements plus rapidement.
Combien de logements pourront être construits grâce à Maisons Canada?
La crise du logement au Canada est tellement profonde qu'il faut faire preuve d'innovation et mobiliser des investissements. En plus de l’engagement de 4 700 logements dans le cadre de ses investissements initiaux, Maisons Canada mettra en œuvre des solutions financières innovantes, l'accès à des terrains publics et les méthodes de construction modernes permettant de gagner du temps et de réduire les coûts afin de fournir autant de logements abordables que possible dans les limites de son budget actuel.
Comment cela s’aligne-t-il avec la nouvelle politique « Achetez canadien »?
Maisons Canada adoptera la nouvelle politique « Achetez canadien » du gouvernement lancé en novembre 2025 et accordera la priorité aux projets réalisés à partir des matériaux canadiens, comme le souligne cette politique.
Quelle sera la forme organisationnelle définitive de Maisons Canada et quand le gouvernement présentera-t-il le projet de loi visant à créer Maisons Canada?
Le gouvernement présentera bientôt un projet de loi visant à créer Maisons Canada en tant qu’entité fédérale indépendante.
Pendant que le gouvernement prépare et présente le projet de loi visant à créer Maisons Canada, l'organisme de service spécial Maisons Canada relevant du ministère du Logement, des Infrastructures et des Collectivités continuera de réaliser des investissements initiaux et d'obtenir des résultats pour les Canadiens.
Messages clés
- Le Canada fait face à une grave pénurie de logements, ce qui constitue une menace pour l’abordabilité, pour les possibilités sur le plan économique, et pour la capacité des Canadiens à se bâtir une vie et un avenir dans leur pays. Rétablir l’abordabilité du logement est l’une des principales priorités du gouvernement.
- C’est pourquoi le gouvernement a lancé Maisons Canada — un nouvel organisme fédéral avec pour mandat d’accroître le parc de logements abordables partout au Canada.
- Dans le cadre d’un effort national visant à doubler la construction de logements, rétablir l’abordabilité, et réduire l’itinérance, Maisons Canada mettra en œuvre des méthodes de construction modernes, tirera parti des terres publiques, offrira des mesures financières souples, attirera des capitaux privés, et aidera les fabricants à fournir les logements dont les Canadiens ont besoin : en faisant appel à la technologie canadienne, aux travailleurs canadiens et au matériel canadien.
- Maisons Canada travaillera en collaboration avec les secteurs à but non lucratif et d’habitation coopérative, les promoteurs privés, les organisations autochtones, et tous les niveaux de gouvernement pour livrer des projets de logement à revenus mixtes qui serviront à combiner des logements locatifs abordables avec des unités pour le marché privé. Cette approche aidera à libérer des nouvelles sources de capitaux privés, à créer plus d’offre de logements, et à assurer que le logement reste viable et abordable à long terme.
- Dans le budget de 2025, Maisons Canada a reçu 13 milliards de dollars sur cinq ans, à compter de 2025-2026, destinés à faciliter le financement, à fournir des terrains et à aider les constructeurs à démarrer de grands projets rapidement.
- Parmi ses premiers investissements et initiatives déjà annoncés, Maisons Canada travaillera en partenariat avec la Société immobilière du Canada pour bâtir plus de 700 logements sociaux, abordables et supervisés, commencera à construire 4 000 logements préfabriqués sur six terrains publics qui font partie du portefeuille de la Société immobilière du Canada, déploiera 1 milliard de dollars pour bâtir des logements de transition et des logements supervisés pour les personnes en situation d’itinérance ou à risque de le devenir, et lancera le Fonds canadien de protection des loyers, de 1,5 milliard de dollars, pour l’acquisition d’immeubles locatifs à risque.
Article par article
Article 200
Cette disposition permet au ministre du Logement, avec l’accord du ministre des Finances, de verser des paiements ne dépassant pas 11,5 milliards de dollars pour financer les opérations et les activités de Maisons Canada.
Article 201
Cette disposition permet au ministre du Logement de verser des paiements ne dépassant pas 1,515 milliard de dollars à la Société immobilière du Canada limitée pour financer le développement de logements sur des propriétés relevant du portefeuille de la Société immobilière du Canada limitée.
Augmentation de la capitalisation de la Banque de l’infrastructure du Canada (BIC)
Aperçu
Le budget de 2025 a annoncé l’intention du gouvernement d’augmenter l’enveloppe de capital statutaire de la BIC de 35 milliards de dollars à 45 milliards de dollars.
Cette augmentation permettrait à la BIC d’accélérer les investissements dans des projets d’infrastructure à fort impact, alignés sur les priorités nationales. Elle permettrait également à la BIC de mobiliser beaucoup plus d’investissements privés dans l’infrastructure, de soutenir la réalisation de projets d’intérêt national désignés en vertu de la Loi visant à bâtir le Canada référé au Bureau des grands projets, et de faire progresser directement des priorités telles que l’accélération du logement, les infrastructures commerciales et de transport ainsi que les infrastructures pour les communautés nordiques et autochtones, tout en continuant d’investir dans ses secteurs prioritaires.
En maintenant la discipline budgétaire — en investissant plutôt qu’en dépensant, et en attirant des capitaux privés — la BIC maximise l’effet des fonds publics grâce à des financements remboursés au fil du temps et réinvestis dans de futurs projets. L’augmentation du capital permettrait à la BIC de faire passer ses investissements annuels dans les projets d’environ 3,5 milliards de dollars à 5 milliards de dollars.
Cette mesure donne suite aux engagements du gouvernement énoncés dans la lettre de mandat, le discours du Trône et le Budget, visant à bâtir une économie canadienne plus forte, plus compétitive et plus prospère en construisant davantage avec moins.
L’augmentation statutaire proposée de la capitalisation nécessiterait des modifications législatives à la Loi sur la Banque de l’infrastructure du Canada par le bias de la Loi d’exécution du budget, et entrerait en vigueur dès la sanction royale.
Questions et réponses
Les 10 milliards de dollars supplémentaires sont-ils destinés exclusivement aux projets d’intérêt national?
Le capital additionnel permettrait à la BIC d’investir dans de grands projets d’intérêt national ainsi que dans des projets couvrant ses secteurs prioritaires. La BIC devrait accorder la priorité aux projets d’intérêt national référés au Bureau des grands projets.
Quand la BIC pourrait-elle commencer à investir les 10 milliards de dollars supplémentaires?
La BIC pourrait commencer à déployer le capital additionnel dès que les modifications législatives auront reçu la sanction royale. Avec l’accès à ces nouveaux fonds, elle serait en mesure d’accélérer immédiatement ses activités d’investissement dans tous les domaines prioritaires.
Messages clés
- Le budget de 2025 propose d’augmenter l’enveloppe de capital de la Banque de l’infrastructure du Canada (BIC) de 35 à 45 milliards de dollars.
- L’augmentation du capital disponible permettra à la BIC de continuer à investir dans des infrastructures essentielles tout en investissant dans des projets d’intérêt national.
- Le financement accru soutiendra le Bureau des grands projets, pour lequel la Banque de l’infrastructure du Canada jouera un rôle clé en aidant à débloquer le financement nécessaire à la réalisation de grands projets d’infrastructure partout au pays.
- Cela encouragera davantage d’investissements du secteur privé dans de grands projets d’infrastructure nationaux.
Article par article
Article 202
Cet article augmente le montant total des capitaux auxquels la Banque peut avoir accès de 10 milliards de dollars (passant de 35 milliards à 45 milliards de dollars) pour investir dans des projets d'infrastructure à fort impact alignés sur les priorités du gouvernement.
Maisons Canada
Enjeu / question
Qu’est-ce que Maisons Canada?
Réponse suggérée
- Le gouvernement du Canada adopte une approche audacieuse pour accroître l’offre de logements au Canada. Il a lancé Maisons Canada, une nouvelle agence fédérale chargée de construire des logements abordables à grande échelle.
- Les mesures proposées par l’entremise de la Loi d’exécution du budget de 2025 fournira l’autorité législative de mettre en œuvre Maisons Canada et de veiller à ce qu’il dispose des ressources nécessaires pour produire des résultats.
- Avec une enveloppe initiale de 13 milliards de dollars, Maisons Canada réunit le financement et les partenariats afin de simplifier les délais de construction, de tirer parti de terrains publics et de réduire les obstacles à la construction de logements abordables. Maisons Canada mettra à profit de la collaboration entre les secteurs public et privé et déploiera des méthodes de construction modernes pour stimuler la création d’une industrie canadienne du logement plus productive.
- Depuis son lancement en septembre 2025, Maisons Canada a déjà réalisé des progrès mesurables, notamment en signant des ententes historiques avec les provinces et les municipalités, en faisant avancer six projets sur des terrains fédéraux vers la construction et s’engagent à construire des milliers de logements abordables et ce n’est qu’un début.
Renseignements
- Maisons Canada est une nouvelle agence fédérale ayant pour mandat d’accroître l’offre de logements abordables dans l’ensemble du Canada. Ses trois principales fonctions consistent à construire des logements abordables, à en financer la construction et à stimuler la productivité de l’industrie de logement.
- Maisons Canada se distingue par son mode de fonctionnement :
- En combinant des outils de financement souple, l’accès à des terrains et une expertise en matière de développement sous un même toit afin de simplifier et à d’accélérer la mise en chantier de grands projets;
- En exploitant des projets déjà prévus sur plusieurs années en adoptant l’approche du portefeuille;
- En tirant parti des méthodes de construction modernes pour réduire les délais et les coûts de construction (p. ex., des logements préfabriqués); et
- En mettant à profit les terrains publics pour fournir plus rapidement un plus grand nombre de logements abordables.
- Le 23 novembre 2025, Maisons Canada a publié son Cadre de politique d'investissement qui définit comment Maisons Canada investira stratégiquement les fonds publics, attirera les investissements privés et philanthropiques et appuiera l’adoption de méthodes de construction innovantes en vue de livrer plus de logements, plus rapidement.
- Depuis le 27 novembre 2025, Maisons Canada accepte des propositions de partenariat de façon continue pour des projets qui permettront d’accroître l’offre de logements abordables au Canada.
- Dans le cadre des investissements qu’il a déjà annoncés, Maisons Canada s’est engagé à faire ce qui suit :
- Travailler en partenariat avec la Société d’habitation du Nunavut et Nunavut Tunngavik Inc. afin de bâtir plus de 700 logements publics, abordables et avec services de soutien;
- Investir 1 milliard de dollars dans la construction de logements avec services de soutien et de transition pour les personnes en situation d’itinérance ou à risque de le devenir;
- Lancer le Fonds canadien de protection des loyers, dont l’enveloppe de 1,5 milliard de dollars servira à acquérir des immeubles de logements locatifs à risque;
- Construire jusqu’à 4 000 logements selon un modèle de construction directe sur des terrains fédéraux à Ottawa, à Winnipeg, à Edmonton, à Longueuil, à Dartmouth et à Toronto; et
- Travailler en partenariat avec la Ville d’Ottawa pour accélérer la construction de jusqu’à 3 000 nouveaux logements, ainsi qu’avec la Nouvelle-Écosse pour créer 1 430 logements dans l’ensemble de la province.
- Le budget de 2025 prévoit un investissement initial de 13 milliards de dollars sur cinq ans pour Maisons Canada, à compter de 2025-2026.
- Cette mesure de la Loi d’exécution du budget créera un crédit législatif d’un maximum de 11,5 milliards de dollars selon la comptabilité de caisse en vue de financer les opérations et les activités de Maisons Canada.
- Elle contribuera également à fournir un apport en capital jusqu’à 1,515 milliard de dollars à la Société immobilière du Canada Limitée (SIC) afin d’appuyer la construction de logements sur les propriétés de la SIC.
- Ces fonds seront versés à partir du Trésor.
- Les fonds de 1,515 milliard de dollars accordés à la SIC appuieront les objectifs de Maisons Canada dans le cadre de ses travaux initiaux d’aménagement des sites appartenant à la SIC. À cette fin, Maisons Canada mettra en œuvre un modèle de construction directe, supervisant et dirigeant des projets de construction axés sur des communautés abordables à revenus mixtes. Les premiers sites seront situés à Dartmouth, à Longueuil, à Ottawa, à Toronto, à Winnipeg et à Edmonton.
Budget de 2025 et Loi d’exécution du budget
Relation entre Logement, Infrastructures et Collectivités Canada, Maisons Canada et la Société canadienne d'hypothèques et de logement
Enjeu / question
Comment le Gouvernement du Canada s’y prend-il pour coordonner ses efforts entre les différents ministères et organismes afin de remédier à la crise du logement et d’accroître l’offre de logements abordables?
Réponse suggérée
- Ce gouvernement prend des mesures coordonnées pour remédier à la crise du logement.
- Logement, Infrastructures et Collectivités Canada est le responsable fédéral de l'élaboration de politiques et de programmes en matière de logement et d’itinérance, veillant à assurer l’harmonisation de l’ensemble des programmes et des partenaires du portefeuille.
- Maisons Canada est la nouvelle agence fédérale canadienne qui construira et financera des logements abordables à grande échelle, tout en catalysant la productivité au sein de l’industrie de la construction de logements, en créant une demande pour des méthodes de construction nouvelles et novatrices.
- Parallèlement, la Société canadienne d'hypothèques et de logement continuera de contribuer au bien-être du système de logement canadien par l’intermédiaire de programmes existants, comme le Programme de prêts pour la construction d’appartements et les produits d’assurance prêt hypothécaire.
Renseignements
- Logement, Infrastructures et Collectivités Canada (LICC) est le ministère fédéral responsable de l’élaboration de programmes et de politiques en matière de logement et d’itinérance. Il veille à l’harmonisation de l’ensemble des programmes et des partenaires du portefeuille.
- Le 14 septembre 2025, Maisons Canada a été mis sur pied en tant qu’agence opérationnelle spéciale au sein de LICC. Maisons Canada est la nouvelle agence fédérale du Canada qui construira et financera la construction des logements abordables à grande échelle tout en améliorant la productivité au sein du secteur de la construction de logements.
- La Société canadienne d’hypothèque et de logement (SCHL) continuera de concrétiser son mandat, qui consiste à contribuer au bien-être du système de logement au moyen d’initiatives existantes, notamment le Programme de prêts pour la construction d’appartement et les produits d’assurance prêt hypothécaire.
- La SCHL continuera également d’offrir ses programmes existants de logements abordables, y compris le Fonds pour le logement abordable, jusqu’à ce que les enveloppes de financement actuelles aient été entièrement allouées.
- Les promoteurs ayant des projets en cours ou ayant récemment soumis une demande dans le cadre du Fonds pour le logement abordable devraient continuer de collaborer avec la SCHL, à mesure que Maisons Canada prend son essor. Ces deux organismes travailleront en étroite collaboration pour veiller à ce que toutes les propositions visant à accroître l’offre de logements abordables soient prises en considération.
- Combinées au financement supplémentaire récent de 1,5 milliard de dollars au Fonds pour le logement abordable, cela assurera un financement continu aux nouveaux logements abordables pendant la transition au Maisons Canada.
- Enfin, la SCHL continuera d’appuyer le secteur canadien du logement du marché en offrant des perspectives précieuses concernant le marché ainsi que des études sur l’industrie.
- De plus, la responsabilité ministérielle de la Société immobilière du Canada a été transférée au ministre du Logement et de l’Infrastructure.
- Ce transfert permet à Maisons Canada de profiter des biens immobiliers de la Société immobilière du Canada, de son expertise en matière de lotissement, et de ses liens étroits avec les municipalités, les constructeurs, les organismes sans but lucratif et les collectivités autochtones dans le but d’accélérer la mise en œuvre de logements abordables partout au pays.
- Maisons Canada aura accès au portefeuille foncier du gouvernement, incluant 88 propriétés fédérales qui se prêtaient à la construction de logements et qui sont répertoriés dans la Banque de terrains publics du Canada.
Rémunération de la présidente-directrice générale de Maisons Canada
Enjeu / question
Quelle est la rémunération globale de la présidente-directrice générale de Maisons Canada?
Réponse suggérée
- La présidente-directrice générale (PDG) du nouvel organisme de service spécial Maisons Canada est nommée par le gouverneur en conseil. Elle est rémunérée conformément aux échelles salariales et aux normes de rémunération au rendement applicables aux personnes nommées par le gouverneur en conseil. Le poste de PDG est également assujetti aux conditions d’emploi pour les personnes nommées à temps plein par le gouverneur en conseil.
- L’échelle salariale publiée le 29 septembre 2025 avec le décret de nomination à titre amovible d’Ana Bailão, première PDG de Maisons Canada, est de 398 800 $ à 469 100 $ pour un mandat de cinq ans.
- La rémunération précise des personnes nommées est soumise à la Loi sur la protection des renseignements personnels et à la Loi sur l’accès à l’information, et elle est protégée par les lois fédérales.
Renseignements
- Ana Bailão est une figure de proue dans le domaine de la politique du logement et des affaires publiques. Elle possède une vaste expérience de l'administration municipale et dans la promotion d'un développement abordable et durable.
- Mme Bailão était responsable du Logement abordable et des Affaires publiques chez Dream Unlimited Corp. Chez Dream, elle était chargée de faire progresser la stratégie et le développement de Dream en matière de logement abordable, de renforcer les partenariats avec les intervenants gouvernementaux et communautaires, ainsi que de veiller à ce que les projets de développement intègrent l'abordabilité et la durabilité à long terme.
- De 2010 à 2022, elle a siégé au conseil municipal de Toronto, dont cinq ans en tant que mairesse adjointe. En tant que présidente du comité de l'urbanisme et du logement et pendant son mandat au conseil d'administration de Toronto Community Housing, elle a mené d'importantes initiatives visant à développer le logement abordable, à réformer le zonage et à lancer des programmes tels que Housing Now et CreateTO.
- Avant d'entrer à la fonction publique, elle a occupé des postes de direction dans les secteurs financier et technologique. Elle a siégé à de nombreux conseils d'administration, notamment ceux de la Fédération canadienne des municipalités, d'Artscape, de la Bibliothèque publique de Toronto et du Conseil des arts de Toronto.
Achetez canadien
Enjeu / question
Quelles mesures le gouvernement du Canada prend-il pour s'assurer que ses investissements dans le logement et les infrastructures soutiennent les entreprises canadiennes?
Réponse suggérée
- La politique « Achetez canadien » du gouvernement pour les marchés publics fédéraux a été annoncée et est entrée en vigueur le 16 décembre 2025. À l’instar d'autres ministères, Logement, Infrastructures et Collectivités Canada mettra en œuvre la politique « Achetez canadien » en ce qui concerne ses subventions et ses contributions.
- La politique est exhaustive : elle couvre non seulement les achats directs, mais aussi l’ensemble des investissements fédéraux et s’applique aux ministères, organismes et sociétés d’État.
- Grâce à cette politique, Logement, Infrastructures et Collectivités Canada, Maisons Canada et la Banque de l’infrastructure du Canada maximiseront l’impact des investissements fédéraux, renforcer la compétitivité économique du Canada, créeront des emplois de qualité pour les travailleurs canadiens et assureront une prospérité durable pour les entreprises partout au pays.
- En tirant parti des grandes initiatives de dépenses, notamment Maisons Canada et le nouveau Fonds pour bâtir des collectivités fortes, nous contribuerons à la réalisation de projets ambitieux et audacieux en faisant appel à des fournisseurs et à des fabricants canadiens.
Renseignements
- Les perturbations des chaînes d’approvisionnement mondiales et l’évolution des marchés redéfinissent la manière dont les pays développent leur économie. En réponse, le gouvernement du Canada élabore une stratégie industrielle globale visant à renforcer les capacités nationales, développer l’expertise canadienne et aider les industries à se tourner vers de nouveaux marchés et opportunités.
- Le 5 septembre 2025, le gouvernement du Canada a annoncé une série de mesures, dont une politique complète d’Achetez canadien, afin de protéger l’économie canadienne et de soutenir les travailleurs et entreprises du pays, rendant le Canada plus résilient face aux changements dans le commerce mondial.
- Le budget de 2025 a renforcé l’engagement du gouvernement fédéral envers une politique complète « Achetez canadien », passant d’efforts volontaires à une obligation claire d’acheter canadien. Les travaux visant à élaborer ces mesures se poursuivent et seront mis en œuvre progressivement. Les principaux secteurs ciblés sont l’acier, l’aluminium et les produits du bois.
- Le 16 décembre 2025, le gouvernement du Canada a annoncé et mis en vigueur son Cadre de politique d’Achetez canadien pour les marchés publics fédéraux. Celui-ci introduit des exigences visant à prioriser le contenu, les fournisseurs et les matériaux canadiens, et réitère les engagements en faveur de la réciprocité dans les marchés publics et du soutien aux petites et moyennes entreprises. Les ministères et organismes, ainsi que les sociétés d’État, sont responsables de l’application de ces nouvelles exigences, telles qu’énoncées dans les instruments de politique, pour les marchés publics fédéraux. Les mesures d’Achetez canadien s’appliqueront également aux programmes de subventions et de contributions.
- Logement, Infrastructures et Collectivités Canada collabore avec d’autres ministères fédéraux et mène des consultations afin d’élaborer une approche de mise en œuvre pour les subventions et contributions et le financement fédéral du logement et des infrastructures. Les objectifs de l’Achetez canadien s’étendent également aux activités des sociétés d’État de son portefeuille : Banque de l’infrastructure du Canada, Les Ponts Jacques-Cartier et Champlain Incorporée, Autorité du pont Windsor-Détroit et Société immobilière du Canada Limitée.
Données sur le logement
Questions et réponses sur les données concernant les mises en chantier, les permis, les prix des maisons, les loyers moyens et les emplois dans le secteur de la construction
Indicateurs relatifs à la construction résidentielle
A) Nombre de maisons construites en 2025
- En 2025, 258 026 logements ont été achevés au Canada. Les achèvements représentent les ajouts physiques et réels au parc de logements que les gens peuvent occuper.
- Parmi les logements achevés, 44 % étaient destinés au marché locatif, 31 % aux propriétaires‑occupants et 25 % étaient des condominiums.
| Individuels | Jumelés | En rangée | Appartements | Total |
|---|---|---|---|---|
| 56 166 | 12 310 | 26 672 | 162 878 | 258 026 |
Source : Société canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL). Portail de l’information sur le marché de l’habitation. Dernière mise à jour : 16 janvier 2026.
Cet ensemble de données comprend les régions métropolitaines de recensement (RMR), les agglomérations de recensement (AR) et d’autres municipalités sélectionnées d’au moins 10 000 habitants. Officiellement, un « achèvement » est défini comme l’étape à laquelle tous les travaux de construction prévus pour le bâtiment ont été effectués, bien que, dans certaines circonstances, un bâtiment puisse être considéré comme achevé même s’il reste jusqu’à 10 % des travaux à réaliser.
Dans le cadre de l’Initiative de modernisation des données sur le logement, la SCHL a élargi la portée des données d’achèvement pour inclure les AR et d’autres centres urbains de plus de 10 000 habitants à partir du troisième trimestre de 2025. Des analyses par province sur 12 mois et des comparaisons d’une année à l’autre seront possibles à la fin de 2026.
| Marché visé | Individuel | Jumelés | En rangée | Appartements | Tous | % d’achèvements |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Propriétaire-absolue | 54 047 | 11 412 | 14 312 | 261 | 80 032 | 31 % |
| Locatif | 1 733 | 430 | 4 573 | 107 720 | 114 456 | 44 % |
| Copropriété | 386 | 468 | 7 787 | 54 678 | 63 319 | 25 % |
| Coopératif | 0 | 0 | 0 | 219 | 219 | 0.1 % |
Source : Société canadienne d’hypothèques et de logement. Portail de l’information sur le marché de l’habitation. Dernière mise à jour : 16 janvier 2026 [mise à jour annuelle].
B) Mises en chantier au Canada (distribué par PT )
- La tendance sur six mois des mises en chantier d’habitations est demeurée stable (-0,1 %) en décembre (264 428 unités), selon la SCHL. Cette mesure de tendance correspond à la moyenne mobile de six mois du nombre désaisonnalisé et annualisé de mises en chantier d’habitations au Canada.
- Le nombre mensuel désaisonnalisé et annualisé de mises en chantier d’habitations a augmenté de 11 % en décembre (282 439 unités) par rapport à novembre (254 625 unités) dans l’ensemble des régions du pays.
- En 2025, le nombre réel de mises en chantier au Canada a augmenté de 6 % d’une année à l’autre. À l’échelle régionale, les mises en chantier réelles ont diminué d’une année à l’autre en Ontario (-13 %) et en Colombie‑Britannique (-5 %), tout en augmentant dans la majorité des autres provinces et territoires, notamment au Yukon (+80 %), en Saskatchewan (+42 %), au Québec (+32 %) et en Nouvelle‑Écosse (+31 %).
- En décembre 2025, le nombre réel de mises en chantier a augmenté de 25 % d’une année à l’autre dans les centres de 10 000 habitants ou plus, ce qui correspond à la création de 20 716 unités. Il s’agit du plus grand nombre de mises en chantier jamais enregistré pour le mois de décembre, principalement attribuable aux hausses observées en Ontario, où le nombre mensuel total de mises en chantier a été le plus élevé en 2025.
| Province ou territoire | Cumul annuel pour 2024 (de janvier à décembre) |
Cumul annuel pour 2025 (de janvier à décembre) |
% de variation |
|---|---|---|---|
| NL | 1 014 | 1 131 | 12 % |
| PE | 1 334 | 1 276 | -4 % |
| NS | 6 663 | 8 732 | 31 % |
| NB | 4 987 | 5 717 | 15 % |
| QC | 41 221 | 54 220 | 32 % |
| ON | 72 118 | 62 561 | -13 % |
| MB | 6 164 | 7 139 | 16 % |
| SK | 3 991 | 5 679 | 42 % |
| AB | 46 632 | 53 184 | 14 % |
| BC | 43 573 | 41 532 | -5 % |
| YT | 167 | 300 | 80 % |
| NT | 107 | 81 | -24 % |
| Canada | 227 971 | 241 552 | 6 % |
Remarque : Les données sur les mises en chantier réelles sont recueillies dans les régions métropolitaines de recensement, les agglomérations de recensement et d’autres municipalités sélectionnées d’au moins 10 000 habitants. L’ampleur et l’échéancier des projets de grande échelle (p. ex. les immeubles en copropriété et les structures d’habitation locatives de grande hauteur) peuvent entraîner d’importantes fluctuations dans les données mensuelles.
Source : Société canadienne d’hypothèques et de logement. Portail de l’information sur le marché de l’habitation. Dernière mise à jour : 16 janvier 2026 [mise à jour mensuelle].
| Province | Décembre 2024 | Décembre 2025 | % de variation |
|---|---|---|---|
| NL | 94 | 100 | 6 % |
| PE | 108 | 94 | -13 % |
| NS | 459 | 880 | 92 % |
| NB | 399 | 347 | -13 % |
| QC | 2 641 | 3 975 | 51 % |
| ON | 4 945 | 7 547 | 53 % |
| MB | 392 | 281 | -28 % |
| SK | 265 | 431 | 63 % |
| AB | 3 485 | 3 256 | -7 % |
| BC | 3 743 | 3 805 | 2 % |
| Canada | 16 531 | 20 716 | 25 % |
Source : Société canadienne d’hypothèques et de logement. Portail de l’information sur le marché de l’habitation. Dernière mise à jour : 16 janvier 2026 [mise à jour mensuelle].
C) Nombre désaisonnalisé de permis de bâtir résidentiels délivrés au Canada en 2025 (distribué par mois et par type de bâtiment)
- Entre janvier et novembre 2025, des permis de bâtir résidentiels approuvés ont été délivrés pour 281 563 unités de logement partout au Canada.
- En comparaison, 289 575 unités de logement ont été approuvées en 2024 et 262 986 en 2023.
- Le nombre de permis délivrés, qui donne une indication précoce des futures constructions résidentielles, diminue, ce qui laisse entrevoir un possible ralentissement. En novembre 2025, le nombre de permis délivrés a augmenté de 3,4 % par rapport à l’année précédente.
- Les permis de bâtir peuvent être abandonnés, ils ne débouchent donc pas toujours sur des mises en chantier. Ainsi, ils ne reflètent pas nécessairement avec précision le nombre d’unités de logement qui seront mises en chantier et achevées dans les années à venir.
| Type de bâtiment | Janv. 2025 | Févr. 2025 | Mars. 2025 | Avr. 2025 | Mai. 2025 | Juin 2025 | Juill. 2025 | Août 2025 | Sept. 2025 | Oct. 2025 | Nov. 2025 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Total résidentiel | 29 101 | 26 082 | 27 304 | 25 183 | 24 870 | 23 884 | 24 312 | 23 830 | 24 725 | 27 718 | 24 554 |
Source : Statistique Canada. Tableau 34‑10‑0292‑01 Permis de bâtir, par type de structure et type de travaux (x 1 000). Dernière mise à jour : 13 janvier 2026 [mise à jour mensuelle]. Ces chiffres sont désaisonnalisés.
L’enquête vise toutes les municipalités canadiennes qui délivrent des permis. Environ 2 400 municipalités canadiennes provenant de toutes les provinces et tous les territoires, couvrant 95 % de la population canadienne, sont visées par l’enquête.
D) Emplois dans le secteur de la construction
- En octobre 2025, 174 403 personnes détenaient un emploi dans le secteur de la construction résidentielle au Canada, un niveau qui est demeuré relativement stable d’une année à l’autre.
| Province | Octobre 2024 | Octobre 2025 | % de variation |
|---|---|---|---|
| NL | 2 270 | 2 284 | 1 % |
| PE | 1 218 | 1 158 | -5 % |
| NS | 4 683 | 4 900 | 5 % |
| NB | 3 794 | 3 933 | 4 % |
| QC | 42 452 | 44 039 | 4 % |
| ON | 60 850 | 56 707 | -7 % |
| MB | 5 676 | 6 138 | 8 % |
| SK | 3 680 | 3 971 | 8 % |
| AB | 19 081 | 20 109 | 5 % |
| BC | 31 382 | 30 249 | -4 % |
| YT | 443 | x | N/A |
| NT | 230 | 217 | -6 % |
| NU | 147 | x | N/A |
| Canada | 175 906 | 174 403 | -1 % |
Source : Statistique Canada. Tableau 14‑10‑0201‑01 Emploi selon l’industrie, données mensuelles non désaisonnalisées. Dernière mise à jour : 18 décembre 2025, avec les données d’octobre [mise à jour mensuelle].
x - Donnée supprimée pour respecter les exigences de confidentialité de la Loi sur la statistique.
Mesures d’abordabilité
E) Prix moyen d’une propriété au Canada (et distribution des prix par province et territoire ainsi que par grande ville)
- En décembre 2025, selon l’Indice des prix des propriétés (IPP) MLS de l’Association canadienne de l’immobilier, le prix de référence composé et désaisonnalisé d’une propriété au Canada a atteint 673 400 $.
- L’IPP a reculé de 0,3 % d’un mois à l’autre et affichait une baisse de 4 % d’une année à l’autre.
- Le prix de référence de l’IPP a diminué de 19 % depuis son sommet en février 2022 (827 300 $). Il demeure toutefois 25 % au‑dessus du prix de référence composé de mars 2020 (535 200 $).
| Province | Prix de référence composé | Maison unifamiliale | Maison en rangée | Appartement |
|---|---|---|---|---|
| NL | 336 100 $ | 339 400 $ | 309 900 $ | 252 700 $ |
| PE * | 375 300 $ | 375 300 $ | N/A | N/A |
| NS | 426 000 $ | 422 800 $ | 530 200 $ | 416 000 $ |
| NB | 337 200 $ | 338 500 $ | 242 900 $ | 288 500 $ |
| QC | 539 700 $ | 611 600 $ | 576 400 $ | 410 400 $ |
| ON | 764 400 $ | 848 500 $ | 605 900 $ | 512 700 $ |
| MB ** | 392 700 $ | 415 000 $ | 343 600 $ | 231 800 $ |
| SK | 369 200 $ | 399 200 $ | 324 400 $ | 241 600 $ |
| AB | 509 400 $ | 607 800 $ | 392 800 $ | 277 900 $ |
| BC | 913 800 $ | 1 197 100 $ | 811 400 $ | 621 500 $ |
| Canada | 673 400 $ | 748 900 $ | 612 100 $ | 477 500 $ |
Source : Indice des prix des propriétés de l’Association canadienne de l’immobilier. Dernière mise à jour : 15 janvier 2026 [mise à jour mensuelle].
* L’IPP ne publie pas de données de ventes sur les maisons en rangée ou les appartements à l’Île‑du‑Prince‑Édouard.
** Les données provinciales pour le Manitoba ne sont pas disponibles. Les données de l’IPP pour Winnipeg sont utilisées comme substitut, puisqu’environ 62 % de la population du Manitoba vit dans la RMR de Winnipeg.
| Ville | Prix de référence composé | Maison unifamiliale | Maison en rangée | Appartement |
|---|---|---|---|---|
| St. John’s | 396 000 $ | 414 800 $ | 304 000 $ | 251 800 $ |
| Halifax / Dartmouth | 559 700 $ | 579 700 $ | 539 200 $ | 416 000 $ |
| Moncton | 386 500 $ | 388 300 $ | 242 900 $ | 339 200 $ |
| Québec | 442 100 $ | 507 300 $ | 408 300 $ | 298 600 $ |
| Montréal | 585 000 $ | 693 900 $ | 604 100 $ | 432 200 $ |
| Ottawa | 631 600 $ | 718 800 $ | 558 600 $ | 395 900 $ |
| Grand Toronto | 962 300 $ | 1 174 800 $ | 701 700 $ | 563 100 $ |
| Kitchener / Waterloo | 653 800 $ | 772 100 $ | 535 200 $ | 392 000 $ |
| Winnipeg | 392 700 $ | 415 000 $ | 343 600 $ | 231 800 $ |
| Saskatoon | 430 600 $ | 500 000 $ | 354 600 $ | 257 600 $ |
| Regina | 339 700 $ | 367 100 $ | 262 800 $ | 211 600 $ |
| Edmonton | 418 500 $ | 502 200 $ | 275 100 $ | 201 600 $ |
| Calgary | 565 100 $ | 678 700 $ | 455 400 $ | 318 000 $ |
| Grand Vancouver | 1 138 200 $ | 1 928 000 $ | 1 077 200 $ | 725 500 $ |
| Victoria | 878 800 $ | 1 152 400 $ | 789 600 $ | 555 200 $ |
Source : Indice des prix des propriétés de l’Association canadienne de l’immobilier. Dernière mise à jour : 15 janvier 2026 [mise à jour mensuelle].
F) Loyers moyens au Canada
- Les loyers demandés des logements locatifs disponibles ont commencé à baisser à Toronto et à Vancouver en 2024, puis dans plusieurs marchés régionaux de taille moyenne en 2025. Malgré les baisses, les loyers demeurent nettement plus élevés qu’en 2019, particulièrement dans les marchés de taille moyenne et plus petite.
| RMR | T3 2019 | T3 2023 | T3 2024 | T3 2025 | % de variation (de 2019 à 2023) |
% de variation (de 2019 à 2025) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Halifax | 1 410 $ | 2 300 $ | 2 390 $ | 2 310 $ | 63 % | 64 % |
| Québec | 870 $ | 1 360 $ | 1 570 $ | 1 520 $ | 56 % | 75 % |
| Montréal | 1 310 $ | 1 880 $ | 1 950 $ | 1 930 $ | 44 % | 47 % |
| Ottawa | 1 800 $ | 2 200 $ | 2 440 $ | 2 400 $ | 22 % | 33 % |
| Toronto | 2 480 $ | 2 920 $ | 2 830 $ | 2 720 $ | 18 % | 10 % |
| Winnipeg | 1 270 $ | 1 430 $ | 1 570 $ | 1 640 $ | 13 % | 29 % |
| Calgary | 1 370 $ | 2 010 $ | 2 050 $ | 2 010 $ | 47 % | 47 % |
| Edmonton | 1 290 $ | 1 510 $ | 1 620 $ | 1 640 $ | 17 % | 27 % |
| Vancouver | 2 500 $ | 3 580 $ | 3 390 $ | 3 190 $ | 43 % | 28 % |
Source : Tableaux 46-10-0092-01 de Statistique Canada | Dernière mise à jour : 12 décembre 2025 [mise à jour trimestrielle]. Données recueillies par Statistique Canada à partir d’annonces publiées sur les principales plateformes de location.
Remarque : Les valeurs en gras indiquent les loyers les plus élevés pour chaque RMR selon les données de 2019 à 2025. Les données sont présentées pour les huit plus grandes RMR et Halifax.
- L’abordabilité du logement a diminué pour le ménage locataire médian dans les villes canadiennes entre 2019 et 2023. En effet, les loyers demandés ont augmenté à un rythme plus rapide que le revenu avant-impôt. À l’échelle régionale, dans les marchés où l’accession à la propriété est plus abordable (p. ex. en Alberta), on a observé une baisse du revenu moyen des ménages locataires entre 2019 et 2023.
| RMR | Revenu réel médian des ménages avant impôt pour les ménages locataires | % de variation | Rapport entre le coût du logement et le revenu, basé sur le prix du loyer demandé pour un logement de deux chambres à coucher et le revenu réel médian des ménages avant impôt pour les ménages locataires | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 2019 | 2023 | 2019 à 2023 | 2019 | 2023 | |
| Halifax | 57 600 $ | 64 200 $ | 11 % | 29 % | 43 % |
| Québec | 47 400 $ | 53 700 $ | 13 % | 22 % | 30 % |
| Montréal | 51 300 $ | 61 400 $ | 20 % | 31 % | 37 % |
| Ottawa | 74 800 $ | 75 500 $ | 1 % | 29 % | 35 % |
| Toronto | 64 000 $ | 76 300 $ | 19 % | 47 % | 46 % |
| Winnipeg | 51 900 $ | 53 200 $ | 3 % | 29 % | 32 % |
| Calgary | 85 000 $ | 74 800 $ | -12 % | 19 % | 32 % |
| Edmonton | 77 000 $ | 64 500 $ | -16 % | 20 % | 28 % |
| Vancouver | 73 200 $ | 75 600 $ | 3 % | 41 % | 57 % |
Source : Enquête canadienne sur le revenu, Statistique Canada | Dernière mise à jour : Mai 2025 (avec des données de 2023) [mise à jour tous les deux ans].
Remarque : Les dernières données disponibles sur les revenus datent de 2023 (publiées en mai 2025), tandis que les dernières données sur les loyers demandés datent de 2025. Les données sont présentées pour les huit plus grandes RMR et Halifax. Les chiffres en gras indiquent les endroits où le rapport des frais de logement au revenu (RFLR) dépasse le seuil standard de 30 %.
| RMR | Chambre | 1 chambre à coucher | 2 chambres à coucher |
|---|---|---|---|
| St. John’s | 700 $ | 1 270 $ | 1 450 $ |
| Halifax | 880 $ | 1 840 $ | 2 310 $ |
| Moncton | 670 $ | 1 300 $ | 1 530 $ |
| Québec | 570 $ | 1 240 $ | 1 520 $ |
| Montréal | 720 $ | 1 550 $ | 1 930 $ |
| Gatineau | 730 $ | 1 460 $ | 1 730 $ |
| Ottawa | 850 $ | 1 920 $ | 2 400 $ |
| Toronto | 850 $ | 2 160 $ | 2 720 $ |
| Winnipeg | 600 $ | 1 280 $ | 1 640 $ |
| Regina | 630 $ | 1 240 $ | 1 470 $ |
| Saskatoon | 680 $ | 1 330 $ | 1 600 $ |
| Calgary * | N/A | 1 630 $ | 2 010 $ |
| Edmonton | 670 $ | 1 320 $ | 1 640 $ |
| Vancouver | 1 070 $ | 2 390 $ | 3 190 $ |
| Victoria | 960 $ | 2 120 $ | 2 720 $ |
Source : Statistique Canada. Tableau 46‑10‑0092‑01 Prix des loyers demandés, par type d’unité locative et nombre de chambres à coucher, estimations expérimentales. Dernière mise à jour : 2 décembre 2025 [mise à jour trimestrielle].
*Le loyer demandé au T3 2025 pour une chambre à Calgary était trop peu fiable pour être publié.
G) Mensualités hypothécaires moyennes (distribué par région métropolitaine de recensement)
- Les données du T3 2025 montrent que la mensualité hypothécaire moyenne a augmenté de 2 à 3 % d’une année à l’autre dans la plupart des régions métropolitaines de recensement (RMR), tandis que les mensualités sur les marges de crédit hypothécaire (MCH) ont diminué en moyenne de 10 %.
- En 2025, l’Agence de la consommation en matière financière du Canada a indiqué que 54 % des propriétaires avaient un prêt hypothécaire, 35 % une marge de crédit hypothécaire (MCH) et 17 % un prêt hypothécaire sur valeur domiciliaire (p. ex. une combinaison d’un prêt hypothécaire traditionnel et d’une marge de crédit hypothécaire).
- De plus, 21 % des propriétaires déclarent avoir à la fois un prêt hypothécaire et une marge de crédit hypothécaire, tandis que 13 % des propriétaires affirment avoir une marge de crédit hypothécaire, mais aucun prêt hypothécaire.
| Zone géographique | T3 2024 Hypothèque | T3 2025 Hypothèque | % de variation | T3 2024 MCH | T3 2025 MCH | % de variation |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Canada | 1 770 $ | 1 812 $ | 2 % | 974 $ | 880 $ | -10 % |
| Grandes RMR | 2 076 $ | 2 122 $ | 2 % | 1 130 $ | 1 023 $ | -9 % |
| Moyennes RMR | 1 618 $ | 1 660 $ | 3 % | 807 $ | 725 $ | -10 % |
| Petites RMR | 1 618 $ | 1 660 $ | 3 % | 807 $ | 725 $ | -10 % |
Source : Equifax, avec des calculs effectués par la Société canadienne d’hypothèques et de logement. Mensualité moyenne par produit de crédit, Canada et RMR. Dernière mise à jour : 31 décembre 2025 [mise à jour trimestrielle].
| RMR | T3 2024 Hypothèque | T3 2025 Hypothèque | % de variation | T3 2024 MCH | T3 2025 MCH | % de variation |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Montréal | 1 491 $ | 1 543 $ | 3 % | 1 152 $ | 1 045 $ | -9 % |
| Ottawa-Gatineau | 1 634 $ | 1 679 $ | 3 % | 775 $ | 731 $ | -6 % |
| Toronto | 2 499 $ | 2 549 $ | 2 % | 1 149 $ | 1 064 $ | -7 % |
| Calgary | 1 806 $ | 1 853 $ | 3 % | 960 $ | 781 $ | -19 % |
| Edmonton | 1 630 $ | 1 666 $ | 2 % | 929 $ | 749 $ | -19 % |
| Vancouver | 2 619 $ | 2 680 $ | 2 % | 1 422 $ | 1 292 $ | -9 % |
Source : Equifax, avec des calculs effectués par la Société canadienne d’hypothèques et de logement. Mensualité moyenne par produit de crédit, Canada et RMR. Dernière mise à jour : 31 décembre 2025 [mise à jour trimestrielle].
| RMR | T3 2024 Hypothèque | T3 2025 Hypothèque | % de variation | T3 2024 MCH | T3 2025 MCH | % de variation |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Halifax | 1 442 $ | 1 497 $ | 4 % | 677 $ | 628 $ | -7 % |
| Québec City | 1 085 $ | 1 116 $ | 3 % | 975 $ | 895 $ | -8 % |
| Oshawa | 2 164 $ | 2 214 $ | 2 % | 721 $ | 650 $ | -10 % |
| Hamilton | 2 058 $ | 2 109 $ | 2 % | 837 $ | 770 $ | -8 % |
| St. Catharines-Niagara | 1 596 $ | 1 649 $ | 3 % | 701 $ | 573 $ | -18 % |
| Kitchener-Cambridge-Waterloo | 1 956 $ | 2 010 $ | 3 % | 792 $ | 721 $ | -9 % |
| London | 1 648 $ | 1 688 $ | 2 % | 704 $ | 639 $ | -9 % |
| Windsor | 1 419 $ | 1 449 $ | 2 % | 743 $ | 721 $ | -3 % |
| Winnipeg | 1 318 $ | 1 349 $ | 2 % | 760 $ | 642 $ | -16 % |
| Regina | 1 489 $ | 1 593 $ | 7 % | 901 $ | 752 $ | -17 % |
| Saskatoon | 1 467 $ | 1 495 $ | 2 % | 821 $ | 707 $ | -14 % |
| Victoria | 2 191 $ | 2 259 $ | 3 % | 1 022 $ | 900 $ | -12 % |
Source : Equifax, avec des calculs effectués par la Société canadienne d’hypothèques et de logement. Mensualité moyenne par produit de crédit, Canada et RMR. Dernière mise à jour : 31 décembre 2025 [mise à jour trimestrielle].
| RMR | T3 2024 Hypothèque | T3 2025 Hypothèque | % de variation | T3 2024 MCH | T3 2025 MCH | % de variation |
|---|---|---|---|---|---|---|
| St. John's | 1 389 $ | 1 412 $ | 2 % | 695 $ | 556 $ | -20 % |
| Charlottetown | 1 282 $ | 1 325 $ | 3 % | 755 $ | 772 $ | -2 % |
| Moncton | 1 124 $ | 1 166 $ | 4 % | 766 $ | 631 $ | -18 % |
| Saint John | 1 095 $ | 1 127 $ | 3 % | 715 $ | 588 $ | -18 % |
| Saguenay | 873 $ | 896 $ | 3 % | 815 $ | 770 $ | -6 % |
| Sherbrooke | 1 066 $ | 1 108 $ | 4 % | 970 $ | 899 $ | -7 % |
| Trois-Rivières | 864 $ | 896 $ | 4 % | 767 $ | 726 $ | -5 % |
| Kingston | 1 600 $ | 1 636 $ | 2 % | 678 $ | 550 $ | -19 % |
| Peterborough | 1 635 $ | 1 699 $ | 4 % | 703 $ | 629 $ | -11 % |
| Brantford | 1 725 $ | 1 778 $ | 3 % | 692 $ | 674 $ | -3 % |
| Guelph | 1 942 $ | 2 008 $ | 3 % | 728 $ | 667 $ | -8 % |
| Barrie | 1 974 $ | 2 018 $ | 2 % | 866 $ | 764 $ | -12 % |
| Grand Sudbury | 1 429 $ | 1 478 $ | 3 % | 719 $ | 567 $ | -21 % |
| Thunder Bay | 1 314 $ | 1 351 $ | 3 % | 677 $ | 645 $ | -5 % |
| Kelowna | 2 046 $ | 2 091 $ | 2 % | 874 $ | 758 $ | -13 % |
| Abbotsford-Mission | 2 316 $ | 2 353 $ | 2 % | 869 $ | 793 $ | -9 % |
| Autres villes | 1 494 $ | 1 543 $ | 3 % | 847 $ | 769 $ | -9 % |
Source : Equifax, avec des calculs effectués par la Société canadienne d’hypothèques et de logement. Mensualité moyenne par produit de crédit, Canada et RMR. Dernière mise à jour : 31 décembre 2025 [mise à jour trimestrielle].
Résultats de la Stratégie nationale sur le logement
H) Financement des projets de la Stratégie nationale sur le logement (SNL) (2025, par province et territoire ainsi que par grande ville)
- Le gouvernement du Canada a réalisé d’importants investissements dans le secteur du logement d’un bout à l’autre du pays au cours des trois premiers trimestres de 2025. Plus de 6,4 milliards de dollars ont été engagés par l’entremise des programmes de la Stratégie nationale sur le logement axés sur l’offre de logements.
| Province ou territoire | Contribution | Prêt | Total |
|---|---|---|---|
| NL | 4 137 000 $ | 9 946 295 $ | 14 083 295 $ |
| PE | 14 207 124 $ | 41 915 925 $ | 56 123 049 $ |
| NS | 38 558 074 $ | 92 922 408 $ | 131 480 482 $ |
| NB | 4 197 568 $ | 129 771 681 $ | 133 969 249 $ |
| QC | 112 270 202 $ | 783 862 961 $ | 896 133 163 $ |
| ON | 338 474 448 $ | 2 768 768 339 $ | 3 107 242 787 $ |
| MB | 27 216 822 $ | 4 657 254 $ | 31 874 076 $ |
| SK | 16 521 252 $ | 2 059 251 $ | 18 580 503 $ |
| AB | 48 738 823 $ | 343 126 760 $ | 391 865 583 $ |
| BC | 201 929 403 $ | 1 476 915 609 $ | 1 678 845 012 $ |
| YT | 0 $ | 0 $ | 0 $ |
| NT | 2 250 000 $ | 0 $ | 2 250 000 $ |
| NU | 7 500 000 $ | 579 885 $ | 8 079 885 $ |
| Canada | 816 000 715 $ | 5 654 526 368 $ | 6 470 527 083 $ |
Source : Société canadienne d’hypothèques et de logement. Dernière mise à jour : 4 décembre 2025 [mise à jour trimestrielle].
Remarques : Les montants ci‑dessus correspondent aux fonds engagés, qui représentent les ententes signées entre le 1er janvier 2025 et le 30 septembre 2025. Les montants indiqués peuvent provenir du budget de cette année ou de ceux des années futures. À noter que les montants ci‑dessus comprennent le Programme de prêts pour la construction d’appartements, le Fonds pour le logement abordable, le Programme de développement de coopératives d’habitation, l’Initiative des terrains fédéraux et le Fonds d’innovation pour le logement abordable. Pour les grandes villes, il convient de noter que les montants représentent les engagements pour des ententes situées à l’intérieur des limites municipales plutôt que dans les régions métropolitaines de recensement.
| Grandes villes | Contribution | Prêt | Total |
|---|---|---|---|
| Halifax | 24 047 540 $ | 74 676 981 $ | 98 724 521 $ |
| Montréal | 39 601 676 $ | 373 957 172 $ | 413 558 848 $ |
| Ottawa | 18 220 087 $ | 307 026 140 $ | 325 246 227 $ |
| Toronto | 177 057 697 $ | 2 030 859 868 $ | 2 207 917 565 $ |
| Calgary | 14 897 894 $ | 252 523 207 $ | 267 421 101 $ |
| Edmonton | 30 205 235 $ | 68 546 218 $ | 98 751 453 $ |
| Vancouver | 32 392 775 $ | 208 363 531 $ | 240 756 306 $ |
Source : Société canadienne d’hypothèques et de logement. Dernière mise à jour : 4 décembre 2025 [mise à jour trimestrielle].
Remarques : Les montants ci‑dessus correspondent aux fonds engagés, qui représentent les ententes signées entre le 1er janvier 2025 et le 30 septembre 2025. Les montants indiqués peuvent provenir du budget de cette année ou de ceux des années futures. À noter que les montants ci‑dessus comprennent le Programme de prêts pour la construction d’appartements, le Fonds pour le logement abordable, le Programme de développement de coopératives d’habitation, l’Initiative des terrains fédéraux et le Fonds d’innovation pour le logement abordable. Pour les grandes villes, il convient de noter que les montants représentent les engagements pour des ententes situées à l’intérieur des limites municipales plutôt que dans les régions métropolitaines de recensement.
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