Le Rapport sur la capacité d’hébergement est un compte rendu descriptif des statistiques sur la capacité des refuges d’urgence pour les personnes sans abri au Canada. Il comprend le nombre de refuges et de lits permanents pour chaque province et territoire, ainsi que pour chaque collectivité. De plus, les annexes présentent un aperçu des logements de transition et des refuges pour femmes victimes de violence.
Ce rapport est préparé chaque année par Emploi et Développement social Canada (EDSC), Stratégie des partenariats de lutte contre l’itinérance (SPLI). Il fournit des renseignements tirés de la Liste nationale des fournisseurs de services (LNFS), une liste complète des refuges pour les personnes sans abri au Canada. Celle-ci est établie par EDSC dans le cadre du Système d’information national sur l’itinérance (SINI), une initiative de développement de données qui met l’accent sur la collecte et l’analyse des données relatives aux refuges pour sans-abri au Canada.
Mise à jour de 2018
EDSC a procédé à une mise à jour complète de la LNFS en 2018. Entre août et décembre 2018, les entités communautaires (EC) ont eu l’occasion de mettre à jour et de valider l’information sur les services offerts dans leur collectivité. Le taux de réponse des collectivités désignées a été de 85 %. Les services dans les 15 % restants, ainsi que dans les collectivités non désignées sans EC, ont été appelés à mettre à jour leurs renseignements. Cette approche établit une nouvelle base de référence pour la LNFS et améliore l’exactitude des constatations. Les changements apportés au nombre déclaré de refuges et de lits entre 2017 et 2018 reflètent principalement la mise à jour de l’information plutôt que des changements réels dans la capacité d’hébergement à l’échelle nationale.
Types de refuges
Refuge d’urgence
Établissement qui offre un logement temporaire à court terme aux personnes et aux familles sans abri, et parfois d’autres services comme de la nourriture, des vêtements et du counseling.
Logement de transition
Refuge temporaire qui se distingue des refuges d’urgence par une plus longue durée de séjour et une plus grande variété de services de soutien offerts aux clients. Le logement de transition est une étape intermédiaire entre le refuge d'urgence et le logement permanent. Les services de soutien aident les clients à acquérir la stabilité et l'autonomie nécessaires pour conserver un logement permanent. La durée du séjour va de 3 mois à 3 ans.
Refuge pour femmes victimes de violence
Établissement qui offre un refuge temporaire aux femmes avec ou sans enfants fuyant la violence familiale. Ce type de refuge peut servir de centre de crise, de logement transitoire ou de logement de deuxième étape.
Les refuges d'urgence et les logements de transition sont classés selon le type de client qu'ils servent :
Refuges pour hommes : offrent des services d’hébergement aux hommes d’âge adulte. Certains acceptent aussi les jeunes.
Refuges pour femmes : offrent des services d’hébergement aux femmes d’âge adulte. Certains acceptent aussi les jeunes.
Refuges mixtes : offrent des services d’hébergement aux hommes et aux femmes d’âge adulte. Certains acceptent aussi les jeunes.
Refuges pour jeunes : offrent des services d’hébergement aux jeunes. Le groupe d’âge qui caractérise cette clientèle peut correspondre à n’importe quel intervalle entre 12 et 29 ans.
Refuges pour familles : offrent des services d’hébergement aux familles et aux adultes ayant des personnes à charge. Toutefois, certains refuges pour familles acceptent parfois d’héberger des femmes seules d’âge adulte.
Capacité d’hébergement
Figure 1 : Le nombre total de refuges d’urgences et de lits permanents au Canada.Figure 1 – Version textuelle
Au Canada, il y a 392 refuges d’urgence et 15 859 lits permanents.
Lits dans les refuges d’urgence, selon la clientèle
Figure 2 : Lits dans les refuges d’urgence au Canada, selon la clientèleFigure 2 – Version textuelle
Mixtes 38 %
Hommes 30 %
Femmes 13 %
Jeunes 9 %
Familles 10 %
Au Canada, 38 % des lits se trouvent dans des refuges mixtes qui servent les hommes et les femmes.
Les refuges pour hommes représentent un plus grand pourcentage de l’ensemble des lits de refuges (30 %), comparativement aux refuges pour femmes (13 %).
Les refuges pour familles représentent 10 % de l’ensemble des lits de refuges.
Les refuges qui servent uniquement les jeunes sont habituellement plus petits. Bien qu’ils représentent près d’un quart de tous les refuges d’urgence, ils représentent seulement 9 % de l’ensemble des lits.
Collectivité
La majorité des lits de refuges d’urgence (81 %) se trouvent dans les grandes villes. Les plus petites collectivités comptent moins de lits de refuges, mais on y trouve tout de même près de la moitié (41 %) de l’ensemble des refuges d’urgence.
La moyenne est de 18 lits par refuge dans les petites collectivités contre 55 lits dans les grandes collectivités.
Figure 3 : Refuges d’urgence et lits de refuges permanents entre les grandes et petites collectivités aux CanadaFigure 3 – Version textuelle
Au Canada, 41 % des refuges d'urgence sont retrouvés dans de petites communautés ayant une population moins que 300 000.
Au Canada, 59 % des refuges d'urgences sont retrouvés dans de grandes communautés ayant une population plus qu'ou égale à 300 000.
Au Canada, 19 % des lits de refuges permanents sont retrouvés dans de petites communautés ayant une population moins que 300 000.
Au Canada, 81 % des lits de refuges permanents sont retrouvés dans de grandes communautés ayant une population plus qu’ou égale à 300 000.
Portrait national : refuges d’urgence (2018)
Refuges d’urgence et nombre de lits par année
Provinces et territoires
2018
2017
2016
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Terre-Neuve-et-Labrador
7
67
6
61
5
53
Nouvelle-Écosse
9
220
9
217
8
208
Nouveau-Brunswick
9
157
9
148
9
150
Île-du-Prince-Édouard
1
7
1
7
1
7
Québec
65
1 757
75
1 934
74
1 948
Ontario
149
6 898
149
6 764
147
6 622
Manitoba
13
650
15
661
15
661
Saskatchewan
18
476
21
443
21
439
Alberta
35
3 304
36
3 182
36
3 182
Colombie-Britannique
78
2 170
77
2 069
76
2 019
Yukon
3
27
3
27
3
27
Territoires du Nord-Ouest
3
82
3
76
4
100
Nunavut
2
44
2
34
2
34
Canada
392
15 859
407
15 623
401
15 450
* Les changements dans les nombres de refuges et de lits pour la période de 2016 à 2018 peu reflètent la mise à jour de l’information plutôt que des changements réels dans la capacité d’hébergement à l’échelle nationale.
Refuges d’urgence selon la clientèle (2018)
Refuges d’urgence et nombre de lits, selon la clientèle
Provinces et territoires
Mixtes
Hommes
Femmes
Jeunes
Familles
Total
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Terre-Neuve-et-Labrador
3
32
0
0
0
0
3
20
1
15
7
67
Nouvelle-Écosse
1
16
3
138
3
42
2
24
0
0
9
220
Nouveau-Brunswick
4
82
2
45
2
20
1
10
0
0
9
157
Île-du-Prince-Édouard
0
0
1
7
0
0
0
0
0
0
1
7
Québec
20
363
7
887
12
220
25
274
1
13
65
1 757
Ontario
27
1 053
39
2 701
27
1 067
32
774
24
1 303
149
6 898
Manitoba
8
520
0
0
0
0
2
24
3
106
13
650
Saskatchewan
2
56
6
156
7
225
3
39
0
0
18
476
Alberta
17
2 485
4
320
4
197
8
132
2
170
35
3 304
Colombie-Britannique
43
1 338
14
483
10
221
10
126
1
2
78
2 170
Yukon
1
14
1
2
0
0
1
11
0
0
3
27
Territoires du Nord-Ouest
0
0
1
49
1
25
1
8
0
0
3
82
Nunavut
0
0
1
32
1
12
0
0
0
0
2
44
Canada
126
5 959
79
4 820
67
2 029
88
1 442
32
1 609
392
15 859
Refuges d’urgence et nombre de lits, selon la collectivité (2018)
Terre-Neuve-et-Labrador
Collectivité
Mixtes
Hommes
Femmes
Jeunes
Familles
Total
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Happy Valley – Goose Bay
1
8
0
0
0
0
0
0
0
0
1
8
Natuashish
0
0
0
0
0
0
1
3
0
0
1
3
St. John’s
2
24
0
0
0
0
2
17
1
15
5
56
Total
3
32
0
0
0
0
3
20
1
15
7
67
Nouvelle-Écosse
Collectivité
Mixtes
Hommes
Femmes
Jeunes
Familles
Total
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Halifax
0
0
2
126
2
36
1
20
0
0
5
182
New Glasgow
0
0
0
0
0
0
1
4
0
0
1
4
Sydney
0
0
1
12
1
6
0
0
0
0
2
18
Truro
1
16
0
0
0
0
0
0
0
0
1
16
Total
1
16
3
138
3
42
2
24
0
0
9
220
Nouveau-Brunswick
Collectivité
Mixtes
Hommes
Femmes
Jeunes
Familles
Total
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Bathurst
1
12
0
0
0
0
0
0
0
0
1
12
Fredericton
1
10
1
25
1
10
0
0
0
0
3
45
Moncton
2
60
0
0
0
0
0
0
0
0
2
60
Saint John
0
0
1
20
1
10
1
10
0
0
3
40
Total
4
82
2
45
2
20
1
10
0
0
9
157
Île-du-Prince-Édouard
Collectivité
Mixtes
Hommes
Femmes
Jeunes
Familles
Total
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Charlottetown
0
0
1
7
0
0
0
0
0
0
1
7
Total
0
0
1
7
0
0
0
0
0
0
1
7
Québec
Collectivité
Mixtes
Hommes
Femmes
Jeunes
Familles
Total
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Alma
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
Drummondville
0
0
0
0
0
0
2
18
0
0
2
18
Fermont
1
6
0
0
0
0
0
0
0
0
1
6
Gatineau
1
55
0
0
0
0
2
16
0
0
3
71
Joliette
1
6
0
0
0
0
2
21
0
0
3
27
La Pocatière
0
0
0
0
0
0
1
9
0
0
1
9
Mont-Laurier
1
9
0
0
0
0
0
0
0
0
1
9
Montreal
7
132
4
811
9
185
9
125
1
13
30
1 266
Quebec City
2
52
1
39
3
35
4
37
0
0
10
163
Rimouski
0
0
0
0
0
0
1
10
0
0
1
10
Rouyn-Noranda
1
15
0
0
0
0
0
0
0
0
1
15
Saguenay
0
0
1
29
0
0
0
0
0
0
1
29
Saint-Georges
1
23
0
0
0
0
0
0
0
0
1
23
Saint-Hyacinthe
0
0
0
0
0
0
1
9
0
0
1
9
Salaberry-de-Valleyfield
1
20
0
0
0
0
1
9
0
0
2
29
Sherbrooke
1
18
1
8
0
0
1
9
0
0
3
35
Trois-Rivières
2
26
0
0
0
0
1
11
0
0
3
37
Total
20
363
7
722
12
220
25
274
1
13
65
1 757
Ontario
Collectivité
Mixtes
Hommes
Femmes
Jeunes
Familles
Total
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Barrie-Simcoe
2
38
2
34
0
0
1
15
0
0
5
87
Brantford
1
36
1
28
0
0
1
20
0
0
3
84
Cobourg
1
20
0
0
0
0
0
0
0
0
1
20
Cochrane
0
0
1
6
0
0
0
0
0
0
1
6
Dufferin Region
0
0
0
0
0
0
1
20
0
0
1
20
Durham Region
0
0
1
40
1
45
1
13
1
20
4
118
Guelph
0
0
1
22
1
16
1
16
1
0
4
54
Halton Region
1
32
0
0
0
0
0
0
1
0*
2
32
Hamilton
0
0
3
215
3
51
1
20
1
103
8
389
Kenora
1
20
0
0
0
0
0
0
0
0
1
20
Kingston
1
29
0
0
0
0
1
15
1
19
3
63
Lindsay
0
0
0
0
0
0
0
0
1
19
1
19
London
2
58
2
198
1
10
1
36
1
41
7
343
Niagara Region
2
55
2
32
2
40
2
20
1
18
9
165
Nipissing/North Bay
1
19
0
0
1
10
0
0
0
0
2
29
Ottawa
1
76
3
459
2
125
1
28
3
277
10
965
Owen Sound
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0*
1
0
Peel Region
1
119
1
86
0
0
2
54
1
225
5
484
Peterborough
0
0
1
40
1
10
0
0
1
30
3
80
Red Lake
1
16
0
0
0
0
0
0
0
0
1
16
Sarnia
1
25
1
20
0
0
1
9
1
3
4
57
Sault Ste. Marie
0
0
1
23
1
7
1
12
1
4
4
46
Sioux Lookout
1
20
0
0
0
0
0
0
0
0
1
20
Sudbury
0
0
1
22
0
0
1
16
1
26
3
64
Thunder Bay
1
42
1
17
0
0
0
0
0
0
2
59
Toronto
5
244
14
1 347
12
715
9
391
4
382
44
3 079
Waterloo Region
1
78
1
51
0
0
4
47
1
66
7
242
Windsor
2
108
1
31
1
11
0
0
0
0
4
150
Woodstock
1
18
0
0
0
0
0
0
1
10
2
28
York Region
0
0
1
30
1
27
3
42
1
60
6
159
Total
27
1 053
39
2 701
27
1 067
32
774
24
1 303
149
6 898
* Il s’agit d’un programme de Motel d’urgence sans capacité fixe. Ils offrent un lit dans un Motel quand il est nécessaire.
Manitoba
Collectivité
Mixtes
Hommes
Femmes
Jeunes
Familles
Total
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Brandon
1
25
0
0
0
0
0
0
1
12
2
37
Dauphin
1
17
0
0
0
0
0
0
0
0
1
17
Flin Flon
1
10
0
0
0
0
0
0
0
0
1
10
Swan River
1
9
0
0
0
0
0
0
0
0
1
9
The Pas
0
0
0
0
0
0
0
0
1
34
1
34
Thompson
1
24
0
0
0
0
0
0
0
0
1
24
Winnipeg
3
435
0
0
0
0
2
24
1
60
6
519
Total
8
520
0
0
0
0
2
24
3
106
13
650
Saskatchewan
Collectivité
Mixtes
Hommes
Femmes
Jeunes
Familles
Total
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Moose Jaw
0
0
1
10
0
0
0
0
0
0
1
10
North Battleford
1
34
0
0
0
0
0
0
0
0
1
34
Prince Albert
1
22
0
0
1
50
0
0
0
0
2
72
Regina
0
0
2
64
2
76
1
15
0
0
5
155
Saskatoon
0
0
3
82
4
99
2
24
0
0
9
205
Total
2
56
6
156
7
225
3
39
0
0
18
476
Alberta
Collectivité
Mixtes
Hommes
Femmes
Jeunes
Familles
Total
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Brocket
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
Calgary
3
1 723
1
80
2
61
1
18
2
170
9
2 052
Edmonton
2
330
1
180
2
136
3
81
0
0
8
727
Grande Prairie
1
92
0
0
0
0
1
12
0
0
2
104
High Level
1
20
0
0
0
0
0
0
0
0
1
20
Lac La Biche
1
9
0
0
0
0
0
0
0
0
1
9
Lethbridge
1
80
0
0
0
0
1
8
0
0
2
88
Lloydminster
0
0
1
28
0
0
0
0
0
0
1
28
Medicine Hat
1
30
0
0
0
0
1
1
0
0
2
31
Red Deer
2
72
0
0
0
0
1
12
0
0
3
84
Standoff
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
Strathmore
1
10
0
0
0
0
0
0
0
0
1
10
Wood Buffalo
2
119
1
32
0
0
0
0
0
0
3
151
Total
17
2 485
4
320
4
197
8
132
2
170
35
3 304
Colombie-Britannique
Collectivité
Mixtes
Hommes
Femmes
Jeunes
Familles
Total
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Abbotsford
1
20
0
0
0
0
1
6
0
0
2
26
Campbell River
1
22
0
0
0
0
0
0
0
0
1
22
Chetwynd
1
3
0
0
0
0
0
0
0
0
1
3
Chilliwack
2
57
0
0
0
0
1
7
0
0
3
64
Courtenay
1
14
0
0
0
0
0
0
0
0
1
14
Dawson Creek
1
8
0
0
0
0
0
0
0
0
1
8
Duncan
1
15
0
0
0
0
0
0
0
0
1
15
Fort Nelson
0
0
1
6
0
0
0
0
0
0
1
6
Fort St. John
1
24
0
0
0
0
0
0
0
0
1
24
Hope
1
4
0
0
0
0
0
0
0
0
1
4
Kamloops
1
42
0
0
0
0
1
4
0
0
2
46
Kelowna
0
0
1
60
1
20
1
10
0
0
3
90
Mission
1
20
0
0
0
0
0
0
0
0
1
20
Nanaimo
0
0
1
23
1
14
0
0
0
0
2
37
Nelson
1
17
0
0
0
0
0
0
0
0
1
17
Penticton
1
16
0
0
0
0
0
0
0
0
1
16
Port Alberni
1
12
0
0
0
0
0
0
0
0
1
12
Prince George
1
8
0
0
0
0
0
0
0
0
1
8
Prince Rupert
1
30
1
21
1
30
1
10
0
0
4
91
Quesnel
1
10
0
0
0
0
0
0
0
0
1
10
Sechelt
1
19
0
0
0
0
0
0
0
0
1
19
Smithers
1
9
0
0
0
0
0
0
0
0
1
9
Squamish
1
12
0
0
0
0
0
0
0
0
1
12
Terrace
1
16
0
0
0
0
0
0
0
0
1
16
Vancouver
18
821
8
328
6
132
4
79
0
0
36
1 360
Vernon
1
25
1
24
0
0
0
0
0
0
2
49
Victoria
1
84
1
21
1
25
1
10
1
2
5
142
Williams Lake
1
30
0
0
0
0
0
0
0
0
1
30
Total
43
1 338
14
483
10
221
10
126
1
2
78
2 170
Yukon
Collectivité
Mixtes
Hommes
Femmes
Jeunes
Familles
Total
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Dawson City
0
0
0
0
1
2
0
0
0
0
1
2
Whitehorse
1
14
0
0
0
0
1
11
0
0
2
25
Total
1
14
0
0
1
2
1
11
0
0
3
27
Territoires du Nord-Ouest
Collectivité
Mixtes
Hommes
Femmes
Jeunes
Familles
Total
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Yellowknife
0
0
1
49
1
25
1
8
0
0
3
82
Total
0
0
1
49
1
25
1
8
0
0
3
82
Nunavut
Collectivité
Mixtes
Hommes
Femmes
Jeunes
Familles
Total
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Iqaluit
0
0
1
32
1
12
0
0
0
0
2
44
Total
0
0
1
32
1
12
0
0
0
0
2
44
Annexe A : Logement de transition selon la clientèle (2018)
Logements de transition au Canada, selon la clientèle
Provinces et territoires
Mixtes
Hommes
Femmes
Jeunes
Familles
Total
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Refuges
Lits
Newfoundland and Labrador
1
74
0
0
1
3
2
25
0
0
4
102
Nova Scotia
0
0
1
19
4
55
3
45
0
0
8
119
New Brunswick
1
4
0
0
0
0
1
10
0
0
2
14
Prince Edward Island
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Québec
26
447
14
668
26
745
42
566
6
96
114
2 522
Ontario
23
519
18
646
24
398
34
442
5
183
104
2 188
Manitoba
6
144
2
58
0
0
2
27
0
0
10
229
Saskatchewan
5
106
5
88
5
65
6
62
1
7
22
328
Alberta
10
296
7
575
6
151
13
152
1
3
37
1 177
British Columbia
20
667
4
109
4
57
5
68
0
0
33
901
Yukon
0
0
1
2
0
0
0
0
0
0
1
2
Northwest Territories
0
0
1
32
1
18
1
13
0
0
3
63
Nunavut
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Canada
92
2 257
53
2 197
71
1 492
109
1 410
13
289
338
7 645
Figure 4 : Logement de transition selon la clientèleFigure 4 – Version textuelle
Mixtes 30 %
Hommes 29 %
Femmes 19 %
Jeunes 18 %
Familles 4 %
Annexe B : Refuges pour femmes victimes de violence (2018)
Refuges pour femmes victimes de violence au Canada