Tout le monde compte 2024 - Rapport sur les faits saillants Partie 1 — L'énumération de l'itinérance
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This document is also available in English under the title: Everyone Counts 2024: Highlights Report Part 1 – Enumeration of Homelessness
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No de cat. T94-54/2025-1F-PDF
ISBN 978-0-660-76244-9
Sure cette page
- Introduction
- Méthodologie
- Résultats
- Conclusion
- Annexe A — Les communautés ayant participé à l'énumération du dénombrement ponctuel de 2024
Introduction
En octobre et novembre 2024, les communautés dans presque toutes les provinces et les territoires ont participé à Tout le monde compte, le quatrième dénombrement ponctuel coordonné à l'échelle pancanadienne des personnes en situation d'itinérance. Dès lors, les résultats obtenus par ces dénombrements dressent un instantané des taux d'itinérance au sein des communautés partout au Canada. Les dénombrements ponctuels comprennent deux volets :
- L'énumération du dénombrement ponctuel : l'estimation du nombre de personnes en situation d'itinérance au sein d'une zone géographique donnée au cours d'une nuit. L'énumération permet aussi de déterminer les lieux dans lesquels ces personnes ont séjourné la nuit, à savoir : dans les refuges, les logements de transition ou les lieux extérieurs.
- Le Sondage sur l'itinérance : une série de questions normalisées qui sont posées directement auprès des personnes en situation d'itinérance. Parmi les répondants au sondage figurent ceux se trouvant dans des lieux extérieurs (p. ex. les campements), des refuges d'urgence (p. ex. refuges pour victimes de violence familiale), des logements de transition, des établissements correctionnels et de santé, et ceux en situation d'itinérance cachée (p. ex. les personnes qui dorment d'un sofa à l'autre).
Les trois premiers dénombrements ponctuels coordonnés à l'échelle pancanadienne ont été tenus en 2016, 2018 et 2020-2022. Il est possible de consulter les principales conclusions de ces dénombrements à partir des rapports ci-dessous :
- Logement, Infrastructures et Collectivité Canada - Stratégie des partenariats de lutte contre itinérance – Dénombrements ponctuels coordonnés canadiens;
- Tout le monde compte 2018;
- Tout le monde compte 2020-2022.
Le présent rapport extrapole les constatations de l'énumération qui a été menée auprès de 72 communautés participantes, y compris des résultats des dénombrements ponctuels du printemps 2025 à Vancouver et Victoria, ce qui représente un total de 74 communautés. De ce fait, un rapport complémentaire (Partie 2) extrapolera les constatations du sondage ayant été mené conjointement avec l'énumération.
Remerciements
Le présent rapport a été préparé par Michelle Roberts, Sajidul Quayum, Émilie Gravel et Rachel Campbell de Logement, Infrastructures et Collectivités Canada (LICC) et reflète le travail de l'équipe de mise en œuvre du dénombrement ponctuel de LICC.
Ce rapport et la compréhension de l'itinérance tirée des dénombrements ponctuels au Canada ne seraient pas possibles sans le Groupe de travail national sur les dénombrements ponctuels et le travail assidu des organisations communautaires ainsi que de leurs travailleurs et bénévoles de première ligne.
Plus importants encore, ces efforts ne seraient pas possibles sans la participation volontaire des personnes en situation d'itinérance à travers le pays, pour laquelle nous sommes très reconnaissants.
Méthodologie
Les dénombrements ponctuels, menés au cours de l'automne 2024, brossent un portrait unique sur l'itinérance qui va au-delà des personnes qui accèdent aux services en matière d'itinérance. Les dénombrements ponctuels fournissent une énumération du taux d'itinérance dans les emplacements « de base », notamment :
- Les campements, soit les lieux extérieurs composés d'un rassemblement de tentes, d'abris de fortune ou autre installation extérieure, dans lesquels deux ou plusieurs personnes demeurent.Note de bas de page 1
- Les autres lieux extérieurs, comme les rues, les ruelles, les parcs, les stations de transport en commun, les immeubles abandonnés, les véhicules, les ravins et les autres lieux extérieurs où l'on soupçonne que des personnes en situation d'itinérance peuvent séjourner.
- Les refuges, comme les refuges d'urgence, les refuges en cas de conditions météorologiques extrêmes et les refuges pour victimes de violence familiale. Ce type d'emplacement peut également comprendre les chambres d'hôtel ou de motel mises à disposition des familles ou des personnes comme espaces de refuge.
- Les logements de transition, comme dans le cadre de programmes qui offrent des solutions de logement à plus long terme comprenant des mesures de soutien destinées à aider les personnes à faire la transition de l'itinérance à la vie dans un logement sécuritaire.
Le Sondage sur l'itinérance a été mené auprès des personnes en situation d'itinérance dans chaque communauté dans le cadre des dénombrements ponctuels de l’automne 2024. Il est possible d'obtenir de plus amples renseignements sur la méthodologie et sur les questions du sondage dans le guide sur les dénombrements ponctuels et à la page Normes de base. De plus, les définitions des termes se trouvent dans le Glossaire en matière d'itinérance à l'intention des communautés, sur la Plateforme d'apprentissage sur l'itinérance.
Mises à jour des questions du Sondage et de la méthodologie pour 2024
Après l'achèvement de chaque cycle du dénombrement ponctuel, des révisions approfondies de la méthodologie et des questions de base du Sondage sont effectuées. Ces révisions tiennent compte des commentaires et des apprentissages des communautés, des équipes internes de LICC et d'autres experts.
Lors de l'élaboration des mises à jour, une importance capitale est accordée à la rigueur méthodologique, à la comparabilité avec les dénombrements ponctuels antérieurs, à la souplesse nécessaire pour répondre aux besoins locaux et au fardeau imposé aux fournisseurs de services communautaires et aux clients. À la lumière de ces considérations, trois mises à jour ont été apportées à la méthodologie:
- Passage vers l'automne — Le premier dénombrement ponctuel coordonné à l'échelle pancanadienne en 2016 a eu lieu entre janvier et avril. Le deuxième dénombrement coordonné, en 2018, a eu lieu en mars et en avril. Les dénombrements de 2020-2022 ont eu lieu au cours de divers mois, selon la capacité des communautés pendant la pandémie de COVID-19. Dès lors, afin d'harmoniser le cycle à l'échelle du pays, le programme Tout le monde compte a été déplacé en octobre et en novembre.
- Prolongation de la période du sondage — En s'appuyant sur la souplesse qui a été offerte lors du dénombrement pendant la pandémie, les communautés ont eu la possibilité de prolonger leur période du sondage, qui est passée de la période traditionnelle de 24 heures à un mois.
- Recours en grande partie au personnel du secteur de l'itinérance — En s'inspirant d'une tendance amorcée pendant les dénombrements effectués en fin de pandémie, les communautés ont eu la possibilité de compter sur le personnel du secteur plutôt que sur des bénévoles du grand public pour effectuer l'énumération et mener le sondage. De nombreuses communautés ont choisi d'apporter ce changement et ont déclaré des niveaux plus élevés de participation de la part des clients en raison de leurs relations existantes avec les sondeurs.
Pour en savoir plus sur ces changements, consultez le document Tout le monde compte 2024 — Foire aux questions et les mises à jour du sondage du dénombrement ponctuel 2024 sur la Plateforme d'apprentissage sur l'itinérance.
Limites relatives aux données
Le présent rapport se fonde sur les données de l'énumération transmises par 74 communautés ayant participé à Tout le monde compte 2024 (voir l'annexe A), y compris les 60 communautés financées dans le cadre du volet Communautés Désignées de Vers un chez-soi : la stratégie canadienne de lutte contre l'itinérance.
En raison de la méthodologie du dénombrement ponctuel, le rapport ne saisit qu'un instantané d'une nuit du nombre de personnes en situation d'itinérance. Il faut alors tenir compte que les résultats de l'énumération seront inférieurs au nombre de personnes en situation d'itinérance au cours d'une semaine, d'un mois, voire d'une année. Pour obtenir de plus amples informations, veuillez consulter la présentation Interprétation et production de rapports sur les données du dénombrement ponctuel.
Résultats
Au cours de la nuit de l'énumération du dénombrement ponctuel, près de 60 000 personnes au sein des 74 communautés partout au Canada ont déclaré être en situation d'itinérance. Bien que les communautés du Québec n'aient pas participé en 2024, un dénombrement précédent a été mené en 2022. Si le nombre de personne en situation d'itinérance était resté stable, l'ajout des résultats de ces 13 dénombrements indiquerait que plus de 67 000 personnes ont vécu une situation d'itinérance au cours d'une seule nuit dans 87 communautés en 2024.
Tel qu’indiqué à la figure 1, parmi près des 60 000 personnes énumérées, 35 864 personnes en situation d'itinérance ont eu recours à un refuge, 17 088 se retrouvaient dans des lieux extérieurs (desquelles 4 928 se retrouvaient dans des campements), et 6 872 ont été désignées comme étant hébergées provisoirement dans le cadre de programmes de logement de transition.
Figure 1. L'itinérance au cours d'une seule nuit au Canada en 2024
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Figure 1 - Version textuelle
Figure 1. L’itinérance au cours d’une seule nuit au Canada en 2024
Lieu Énumération des personnes en situation d'itinérance Logements de transition 6 872 Refuges 35 864 Lieux extérieurs 17 088 (71 % dans les lieux extérieurs et 29 % dans les campements) Énumération totale 59 824
Selon l'estimation des données sur la population du Recensement de 2021, le taux d'itinérance dans ces communautés est d'environ 26 personnes pour 10 000 habitants. Le taux était beaucoup plus élevé dans les communautés de la région du Centre, soit 27 personnes pour 10 000 habitants. Les communautés de la région de l'Ouest et du Nord ont affiché des taux de 26 personnes pour 10 000 habitants, alors que les communautés de la région de l'Atlantique ont noté des taux de 22 personnes par 10 000 habitants.Note de bas de page 2
Dans les communautés en fonction de chaque région, par tranche de 10 000 habitants
Parmi les 74 communautés, 56 d'entre elles ont également mené des dénombrements ponctuels en 2018 et en 2020-2022. Comme illustré à la figure 2, les données recueillies par celles-ci démontrent une augmentation de 79 % dans l'énumération depuis le dernier dénombrement. Comparativement à la période de 2020-2022, le nombre de personnes ayant été énumérées dans les lieux extérieurs a doublé (soit une hausse de 107 %). Celui des personnes séjournant dans les refuges a augmenté de 71 %, tandis que le nombre de personnes résidant dans un logement de transition a progressé de 62 %.
Figure 2. Variations dans les lieux où les répondants avaient passé la nuit depuis le dernier dénombrement ponctuel
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Figure 2 - Version textuelle
Figure 2. Variations dans les lieux où les répondants avaient passé la nuit depuis le dernier dénombrement ponctuel
Lieu Augmentation de l'énumération en 2024 par rapport à 2020-22 Logements de transition 62 % Refuges 71 % Lieux extérieurs 107 % Énumération totale 79 %
Comparativement à 2018, l'énumération des personnes en situation d'itinérance dans les lieux extérieurs a quadruplé (hausse de 303 %), ce qui représente le taux de croissance la plus rapide de la population en situation d'itinérance. D'ailleurs, l'énumération des personnes dans les refuges a augmenté de 77 %, et celle des personnes hébergées dans un logement de transition a augmenté de 26 % au cours de cette même année.
La Figure 3 illustre et ventile les données, selon les lieux où les personnes ont passé la nuit, de l'énumération des personnes en situation d'itinérance par rapport aux trois derniers dénombrements ponctuels. Ce graphique illustre l'accélération de la croissance de l'itinérance entre 2018-2024, y compris celle de l'itinérance dans les lieux extérieurs en proportion de la population totale en situation d'itinérance.
Figure 3. Variations au cours de l'énumération en une nuit au sein des 56 communautés de 2018 à 2024
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Figure 3 - Version textuelle
Figure 3. Variations au cours de l’énumération en une nuit au sein des 56 communautés de 2018 à 2024
Lieu Énumération en 2018 Énumération en 2020-2022 Énumération en 2024 Logements de transition 5 255 (18 %) 4 078 (13 %) 6 338(11 %) Refuges 19 776 (68 %) 20 395 (63 %) 35 153 (61 %) Lieux extérieurs 3 965 (14 %) 7 719 (24 %) 16 136 (28 %) Énumération totale 28 996 32 192 57 627
Le Tableau 1 présente un résumé des variations quant aux données communautaires de l'énumération avec les résultats des trois derniers dénombrements ponctuels. Ces résultats révèlent que la capacité d'occupation des refuges et des logements de transition a augmenté à la suite d'une forte relance après la pandémie de COVID-19. Cette augmentation a donc entraîné une baisse dans la capacité du secteur des services aux personnes en situation d'itinérance. Cependant, l'augmentation du nombre de personnes en situation d'itinérance continue de surpasser l'adaptation au sein du secteur, comme en témoigne l'accélération de la croissance de l'itinérance dans les lieux extérieurs et la prolifération des campements.
Comparaison d'une année à l'autre du dénombrement ponctuel |
Variations des taux d'itinérance dans les lieux extérieurs |
Variations des taux d'itinérance dans les refuges |
Variations des taux d'itinérance dans les logements de transition |
Total des variations de l'énumération |
|---|---|---|---|---|
Période de 2018 à 2020-2022 |
+95 % |
+3 % |
-22 % |
+11 % |
Période de 2020-2022 à 2024 |
+107 % |
+71 % |
+62 % |
+79 % |
Conclusion
Les résultats de l'énumération de Tout le monde compte 2024 indiquent que près de 60 000 personnes sont en situation d'itinérance au cours d'une nuit au Canada. Au cours des six dernières années, la population totale en situation d'itinérance au cours d'une nuit a presque doublé. La part de cette population en situation d'itinérance dans les lieux extérieurs, notamment les campements, est passée de 14 % en 2018 à 28 % en 2024. Alors que les taux d'itinérance dans les refuges et les logements de transition ont également augmenté entre 2018 et 2024, la proportion de la population en itinérance qui accède à ces lieux diminue. Ces conclusions soulignent l'impétueux besoin de s'attaquer aux causes profondes de la crise du logement, alors que l'itinérance continue de croître en dépit de la capacité accrue des refuges et des mesures d'adaptation au sein du secteur.
Par ailleurs, d'autres rapports, y compris les résultats tirés des réponses du sondage du dénombrement ponctuel de 2024, sont attendus au cours des prochains mois. Ces rapports comprendront l'analyse sociodémographique des variables, comme : l'âge, l'identité de genre, l'identité autochtone, l'expérience en tant que jeune pris en charge, l'expérience de l'itinérance au sein des nouveaux arrivants au Canada, le statut de vétéran, l'âge de la première situation d'itinérance, les problèmes de santé, les sources de revenus, les raisons associées à la perte du logement, l'itinérance chronique. Ces rapports comprendront aussi des renseignements sur les expériences en situation d'itinérance cachée et l'itinérance dans les établissements de santé et correctionnels.
Pour toute question concernant le présent rapport, communiquez avec hpd.data-donnees.dpmi@infc.gc.ca.
Annexe A — Les communautés ayant participé à l'énumération du dénombrement ponctuel de 2024
Voici la liste des 74 communautés qui ont contribué aux données de dénombrement sur lesquelles repose le présent rapport.
- Abbotsford, C.-B.
- Chilliwack, C.-B.
- Cowichan Valley, C.-B.
- Kamloops, C.-B.
- Kelowna, C.-B.
- Nanaimo, C.-B.
- Nelson, C.-B.
- Prince George, C.-B.
- Metro Vancouver, C.-B. (Dénombrement ponctuel de Mars 2025)
- Victoria, C.-B. (Dénombrement ponctuel de Mars 2025)
- Calgary, AB
- Edmonton, AB
- Grande Prairie, AB
- Lethbridge, AB
- Lloydminster, AB
- Medicine Hat, AB
- Red Deer, AB
- Wood Buffalo, AB
- Beauval, SK
- Buffalo Narrows, SK
- Île-à-la-Crosse, SK
- La Loche, SK
- Lac La Ronge Tri-Community, SK
- Meadow Lake, SK
- Melfort, SK
- Moose Jaw, SK
- Nipawin, SK
- North Battleford, SK
- Pinehouse, SK
- Yorkton, SK
- Prince Albert, SK
- Regina, SK
- Saskatoon, SK
- Brandon, MB
- Thompson, MB
- Winnipeg, MB
- Barrie (Simcoe), ON
- Belleville (Hastings), ON
- Brantford, ON
- Cochrane District (Timmins), ON
- Dufferin County, ON
- Durham (Oshawa), ON
- Guelph / Wellington County, ON
- Halton, ON
- Hamilton, ON
- Kenora District, ON
- Kingston, ON
- Lambton County, ON
- London, ON
- Muskoka, ON
- Nipissing / North Bay, ON
- Ottawa, ON
- Région de Peel, ON
- Peterborough, ON
- Sault Ste. Marie, ON
- St. Catharines / Niagara, ON
- Sudbury, ON
- Thunder Bay, ON
- Toronto, ON
- Waterloo / Kitchener, ON
- Windsor, ON
- Région de York, ON
- Bathurst, NB
- Fredericton, NB
- Moncton, NB
- Saint John, NB
- Halifax, NS
- Sydney / Cape Breton, NS
- Charlottetown, IPE
- Summerside, IPE
- St. John's, T.-N.-L.
- Iqaluit, NU
- Yellowknife, NWT
- Whitehorse, YT
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