Instantané de données sur l’itinérance : Analyse de l’itinérance chronique parmi les personnes utilisant des refuges au Canada de 2017 à 2024

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  © Sa Majesté le Roi du chef du Canada, représenté par le Ministre du Logement, de l'Infrastructure et des Collectivités, 2025.

  T94-60/5-2024F-PDF
  ISBN 978-0-660-79858-5

Sur cette page

• Introduction
• Données
• Résultats de recherche
• Analyse démographique
• Principales constatations
• Pour en savoir plus
• Annexe : Comparaison de la chronicité aiguë et de l’instabilité prolongée au sein de chaque population

Introduction

L’itinérance chronique renvoie généralement à de longues périodes d’itinérance qui sont associées à des risques accrus de préjudice et à des difficultés d’accès à un logement stable. Les expériences d’itinérance chronique sont souvent aggravées par des difficultés liées à la maladie mentale, à la toxicomanie ou au handicap. Pour de nombreuses communautés, la prévention et la réduction de l’itinérance chronique sont une priorité.

Ce rapport fournit une estimation et une vue d’ensemble de l’itinérance chronique au Canada entre 2017 et 2024. Il comprend également une analyse démographique de l’itinérance chronique en 2024, qui établit la prévalence relative au sein de populations particulières.

Données

La définition nationale de l’itinérance chronique englobe les expériences d’itinérance qui se produisent dans les refuges et à l’extérieur des refuges, ainsi que les expériences d’itinérance cachée. Elle désigne les personnes qui sont actuellement en situation d’itinérance ET qui répondent à au moins un des critères suivants :

• ont été en situation d’itinérance pendant six mois (180 jours) ou plus au cours de la dernière année;
• ont vécu des expériences d’itinérance récurrente au cours des trois dernières années, pour une durée cumulative d’au moins 18 mois (546 jours).

L’itinérance chronique à l’échelle nationale est estimée à l’aide d’un indicateur fondé sur les tendances de l’utilisation des refuges. Bien que cela exclue les expériences d’itinérance en dehors du système des refuges,^{Note de bas de page 1} l’utilisation des refuges est la source de données la plus cohérente et la plus fiable disponible pour analyser les tendances au fil du temps. L’indicateur d’itinérance chronique diffère de la définition nationale afin de tenir compte des limites des données disponibles. En l’absence de données longitudinales sur l’itinérance chronique en dehors du système des refuges, l’indicateur s’appuie sur les données des refuges pour fournir une estimation de l’évolution de l’itinérance chronique au niveau national. L’indicateur définit les utilisateurs des refuges d’urgence comme étant en situation d’itinérance chronique s’ils répondent à au moins l’un des critères suivants :

• chronicité aiguë : a utilisé un refuge pendant six mois (180 jours) ou plus dans la dernière année;
• instabilité prolongée : a accédé aux refuges au moins une fois au cours de chacune des trois dernières années.

La chronicité aiguë peut être caractérisée comme une expérience d’itinérance récente et persistante, tandis que l’instabilité prolongée peut être caractérisée comme un manque de logement stable à plus long terme et une itinérance répétée ou prolongée. Certaines personnes présentent à la fois une itinérance persistante au cours de l’année écoulée et des retours récurrents à l’itinérance au cours des trois dernières années. Cette exposition à des expériences aiguës et répétées d’itinérance prolongée est appelée itinérance chronique combinée.

L’indicateur permet donc de classer chaque utilisateur de refuge dans l’un des quatre groupes distincts suivants :

• chronicité aiguë uniquement;
• instabilité prolongée uniquement;
• itinérance chronique combinée (à la fois la chronicité aiguë et l’instabilité prolongée);
• pas d’itinérance chronique.

L’indicateur national de l’itinérance chronique est calculé à partir des données des communautés qui ont une couverture complète de leur système de refuge d’urgence permanent pendant trois années consécutives, et des estimations annuelles de l’utilisation nationale des refuges provenant de l’Étude nationale sur les refuges. Les données sont recueillies par les fournisseurs de services et les communautés à l’aide du Système d’information sur les personnes et les familles sans abri (SISA) et par l’intermédiaire de partenariats d’échange de données avec les administrations qui utilisent des systèmes semblables.

L’échantillon utilisé pour estimer l’itinérance chronique varie chaque année, car l’ensemble des communautés qui répondent aux critères change. En 2024, l’échantillon comprenait 26 communautés qui répondaient aux exigences en matière de données, ce qui représentait 46,4 % de la capacité nationale de refuge d’urgence. Ce pourcentage est légèrement inférieur à celui de 2023 (48,8 %, 24 communautés) et de 2018 (51,6 %, 21 communautés), mais supérieur à celui des autres années : 2022 (44,6 %, 17 communautés), 2021 (39,4 %, 17 communautés), 2020 (40,3 %, 17 communautés), 2019 (46,1 %, 16 communautés) et 2017 (32,7 %, 22 communautés). Bien que cet échantillon représente une part importante des expériences des utilisateurs de refuges, il est possible que certaines tendances régionales ne soient pas prises en compte.

Résultats de recherche

Selon Le point sur l’Étude nationale sur les refuges 2024, on estime à 119 574 le nombre de personnes sans domicile dans un refuge d’urgence en 2024, contre 118 329 en 2023. L’utilisation des refuges d’urgence a augmenté chaque année depuis 2020, première année de la pandémie de COVID-19, où elle a connu une baisse significative de 25,6 %. De 2005 à 2020, le nombre d’utilisateurs de refuges a généralement suivi une tendance à la baisse, la chute la plus importante étant enregistrée en 2020. Le chiffre de 2024 est comparable à l’estimation de 2019, avant la pandémie (118 759).^{Note de bas de page 2}

En 2024, on estime à 36 058 (30,3 %) personnes vivent en situation d’itinérance chronique. Ce nombre représente une augmentation de la proportion d’utilisateurs de refuges déterminés comme vivant une itinérance chronique par rapport à 2023 (27,6 % - 32 660 personnes). Le nombre estimé d’utilisateurs de refuges pour itinérants chroniques est resté relativement stable de 2017 (28 900) à 2021 (28 631), mais a augmenté en 2022 (31 476); en 2023 (32 660) et en 2024 (36 058). Cela suggère que la taille globale de la population utilisant les refuges et le nombre de personnes en situation d’itinérance chronique au sein de cette population sont en augmentation.

Figure 1. L’itinérance chronique de 2017 à 2024

L’estimation globale de l’itinérance chronique comprend trois catégories d’utilisateurs de refuges : ceux qui répondent au critère de chronicité aiguë, ceux qui répondent au critère d’instabilité prolongée et ceux qui répondent aux deux critères. Entre 2017 et 2024, la proportion d’usagers des refuges répondant à au moins un de ces critères de chronicité a globalement augmenté, notamment au cours des premières années de la pandémie et a fluctué au cours des années suivantes, avec des tendances distinctes dans les trois sous-groupes (figure 2).

• Chronicité aiguë
  La prévalence des utilisateurs de refuges en situation d’itinérance aiguë a augmenté régulièrement, passant de 9,0 % en 2017 à 16,0 % en 2020, puis a légèrement diminué jusqu’en 2023 (14,1 %), avant d’augmenter à nouveau pour atteindre 16,3 % en 2024, le niveau le plus élevé de la période.
• Instabilité prolongée
  Ce chiffre est resté relativement stable entre 2017 et 2020, avant de retomber à un niveau légèrement inférieur les années suivantes. Il était de 8,3 % en 2023 et a légèrement augmenté pour atteindre 9,0 % en 2024.
• Itinérance chronique combinée
  La prévalence des utilisateurs de refuges ayant connu une itinérance chronique combinée est restée stable entre 2017 (3,5 %) et 2019 (3,8 %), a augmenté en 2020 (5,6 %) et a atteint un pic en 2021 (7,2 %), avant de diminuer en 2022 (6,6 %), 2023 (5,1 %), puis à nouveau à 4,8 % en 2024.

Figure 2. Chronicité aiguë et instabilité prolongée de 2017 à 2024

Pour mieux comprendre l’incidence de l’itinérance chronique sur les personnes à plus long terme, les tendances d’utilisation des refuges ont été examinées sur une période de 15 ans, de 2010 à 2024, pour chaque groupe d’itinérance chronique en 2024 (figure 3).

• À titre de comparaison, les utilisateurs des refuges qui ne répondaient à aucun des critères d’itinérance chronique ont passé en moyenne 50 nuits dans un refuge entre 2010 et 2024.
• Les personnes en situation d’instabilité prolongée ont passé en moyenne 288 nuits dans un refuge entre 2010 et 2024.
• Les personnes en situation de chronicité aiguë ont passé en moyenne 325 nuits dans un refuge entre 2010 et 2024.
• Les personnes qui ont vécu une situation d’itinérance chronique combinée (répondant aux deux critères) ont également eu tendance à passer plus de nuits dans les refuges. Le nombre médian de nuits passées dans un refuge entre 2010 et 2024 était de 877, soit plus que le double de celui de tout autre groupe au cours de cette période.

Il est à noter que l’indicateur d’instabilité prolongée n’exige qu’un seul séjour en refuge par an sur trois années consécutives, mais que le nombre médian de nuits passées en refuge pour ce groupe reste similaire à celui des usagers de refuges en situation de chronicité aiguë. La différence entre l’exigence minimale et la médiane pour ce groupe suggère qu’ils ont tendance à connaître une insécurité persistante en matière de logement sur plusieurs années.

Figure 3. Nombre médian de nuits passées dans un refuge entre 2010 et 2024

Analyse démographique

Âge et itinérance chronique

Les taux d’itinérance chronique diffèrent selon les groupes d’âge : en 2024  : 31,1 % des enfants (0 à 16 ans accompagnés), 26,4 % des jeunes (13 à 24 ans non accompagnés), 29,8 % des adultes, 33,7 % des adultes plus âgés et 30,9 % des aînés.

Des différences statistiquement significatives ont été observées dans les tendances de chronicité aiguë et d’instabilité prolongée selon les groupes d’âge (figure 4).

• La chronicité aiguë était la plus élevée chez les enfants, suivis des jeunes par rapport aux adultes.
• La chronicité prolongée était la moins fréquente chez les enfants, suivie par les jeunes, les adultes plus âgés et les personnes âgées, les adultes âgés de 25 à 49 ans étant les plus susceptibles d’en faire l’expérience.
• L’itinérance chronique combinée, qui comprend une utilisation intensive et pluriannuelle des refuges, tend à être la plus fréquente chez les adultes plus âgés et les personnes âgées, suivi par les adultes âgés de 25 à 49 ans, puis par les jeunes. Elle est la moins fréquente chez les enfants.

Figure 4. Chronicité aiguë et instabilité prolongée par âge en 2024

Les taux d’itinérance chronique tendent à augmenter avec l’âge. Les adultes plus âgés et les personnes âgées présentaient les taux les plus élevés pour tous les types d’itinérance chronique. Les jeunes non accompagnés présentaient les taux les plus bas, tandis que les enfants accompagnés affichaient des taux élevés de chronicité aiguë, probablement en raison de séjours plus longs dans des abris familiaux.^{Note de bas de page 2}

Genre et itinérance chronique

Les taux d’itinérance chronique étaient similaires dans tous les groupes de sexe en 2024 : 30,3 % des hommes, 29,9 % des femmes et 29,3 % des utilisateurs de refuges de diverses identités de genre ont vécu une situation d’itinérance chronique.

Des différences statistiquement significatives ont été observées dans les tendances de chronicité aiguë et d’instabilité prolongée selon les groupes de genre (figure 5).

• Les hommes présentaient des taux plus élevés d’instabilité prolongée et d’itinérance chronique combinée que les femmes.
• Les femmes présentaient un taux plus élevé de chronicité aiguë.
• Il n’y avait pas suffisamment de données pour détecter des différences statistiquement significatives entre les utilisateurs de refuges de diverses identités de genre.

Figure 5. Chronicité aiguë et instabilité prolongée selon le genre en 2024

Statut d’autochtone et itinérance chronique

En 2024, le taux d’itinérance chronique parmi les utilisateurs de refuges ayant déclaré être autochtones (26,8 %) était plus faible que celui des utilisateurs de refuges non autochtones (32,8 %).

Des différences statistiquement significatives ont été observées dans les schémas de chronicité aiguë et d’instabilité prolongée (figure 6).

• Le taux d’instabilité prolongée est plus élevé chez les utilisateurs de refuges autochtones que chez les utilisateurs de refuges non autochtones.
• Les utilisateurs de refuges autochtones avaient un taux de chronicité aiguë inférieur à celui des utilisateurs de refuges non autochtones.

Figure 6. Chronicité aiguë et instabilité prolongée selon le statut autochtone en 2024

En 2024, les utilisateurs de refuges autochtones présentaient des taux d’itinérance chronique inférieurs à ceux des personnes qui ne se déclarent pas comme autochtones. Il est toutefois important de tenir compte du fait que les répondants autochtones de l’enquête Tout le monde compte 2020-2022 Rapport préliminaire sur les faits saillants étaient plus susceptibles de se trouver dans des endroits non abrités et d’indiquer qu’ils n’avaient pas eu recours à un refuge au cours de l’année écoulée. Par conséquent, leurs expériences d’itinérance sont plus susceptibles de ne pas être prises en compte par les données du système des refuges, ce qui conduit à une sous-estimation de l’itinérance chronique parmi les utilisateurs de refuges autochtones.

Statut d’ancien combattant et itinérance chronique

En 2024, le taux d’itinérance chronique parmi les utilisateurs de refuges ayant déclaré être des vétérans (27,5 %) était légèrement plus élevé que le taux parmi les non-vétérans (24,6 %).^{Note de bas de page 4}

Des différences statistiquement significatives peuvent être observées dans les tendances de chronicité aiguë et d’instabilité prolongée (figure 7).

• Le taux de chronicité aiguë est plus faible chez les vétérans que chez les non-vétérans.
• L’instabilité prolongée était plus élevée chez les vétérans que chez les non-vétérans.
• Les taux d’itinérance chronique combinée étaient plus élevés chez les vétérans que chez les non-vétérans.

Figure 7. Chronicité aiguë et instabilité prolongée selon le statut de vétéran en 2024

Statut de citoyen et itinérance chronique

En 2024, les taux globaux d’itinérance chronique ne différaient pas en fonction du statut de citoyenneté. 25,3 % des citoyens canadiens, 24,5 % des résidents permanents/immigrants et 24,3 % des réfugiés/demandeurs d’asile ont vécu une situation d’itinérance chronique.^{Note de bas de page 5}

Des différences statistiquement significatives peuvent être observées dans les tendances de chronicité aiguë et d’instabilité prolongée.

• Chronicité aiguë : Les citoyens canadiens ont connu un taux de chronicité aiguë inférieur à celui des autres catégories de citoyens, tandis que les résidents permanents/immigrants ont connu un taux inférieur à celui des réfugiés/demandeurs d’asile.
• Chronique prolongée : Les citoyens canadiens étaient plus susceptibles de connaître une situation de chronicité prolongée que toutes les autres catégories de citoyens.
• Itinérance chronique combinée : Les citoyens canadiens et les résidents permanents/immigrants étaient plus susceptibles de connaître une situation d’itinérance chronique combinée que les réfugiés/demandeurs d’asile.

Figure 8. Chronicité aiguë et instabilité prolongée selon le statut de citoyenneté en 2024

Le taux chez les réfugiés/demandeurs d’asile a presque doublé, passant de 13,7 % en 2023 à 24,3 % en 2024, probablement en raison de l’augmentation du nombre d’arrivées combinée à un accès limité à des logements abordables, à des délais de traitement des demandes d’immigration plus longs et aux difficultés économiques auxquelles sont confrontées les populations de nouveaux arrivants.

Principales constatations

• Le nombre estimé d’utilisateurs de refuges d’urgence en situation d’itinérance chronique est resté relativement stable entre 2017 (28 900) et 2021 (28 631), avant d’augmenter en 2022 (31 476), 2023 (32 660) et 2024 (36 058). Si la reprise de l’utilisation des refuges après la pandémie de COVID-19 a contribué aux augmentations antérieures, la croissance plus récente reflète probablement les pressions actuelles, telles que l’accessibilité au logement et la demande de services d’hébergement.
• Alors que les utilisateurs non chroniques des refuges ont fluctué au cours de la période postpandémique, la proportion de personnes en situation d’itinérance chronique a augmenté de 27,6 % (2023) à 30,2 % (2024).
  • La chronicité aiguë parmi les usagers des refuges était de 16,3 % en 2024, soit un peu plus qu’en 2023 (14,1 %).
  • L’instabilité prolongée était de 9,0 % en 2024, contre 8,3 % en 2023.
  • L’itinérance chronique combinée était de 4,8 % en 2024, contre 5,1 % en 2023.
• Les résultats démographiques en 2024 étaient largement conformes à ceux observés en 2023:
  • La chronicité aiguë était généralement plus élevée chez les femmes, les enfants accompagnés (0 à 16 ans), les citoyens non canadiens et les utilisateurs de refuges non autochtones.
  • L’instabilité prolongée était généralement plus élevée chez les adultes (25-49 ans), les adultes plus âgés (50-64 ans), les hommes, les utilisateurs de refuges autochtones, les anciens combattants et les citoyens canadiens.

Un tableau récapitulatif (tableau 1) présentant les taux estimés d’itinérance chronique pour différents groupes et une liste des communautés incluses dans l’analyse sont fournis en annexe.

Pour en savoir plus

En savoir plus sur la recherche sur l’itinérance dans le cadre de Vers un chez-soi : La stratégie canadienne de lutte contre l'itinérance.

Si vous avez des questions au sujet de ce rapport, communiquez avec nous.

Annexe : Comparaison de la chronicité aiguë et de l’instabilité prolongée au sein de chaque population

Tableau 1. Résumé de la prévalence de l’itinérance chronique parmi des populations particulières en 2024

Population	Chronicité aiguë	Itinérance chronique combinée	Instabilité prolongée	Dans l’ensembleNote de bas de page 3
Enfants (0 à 16 ans accompagnés)	27,0 %	3,0 %	1,1 %	31,1 %
Jeunes (13 à 24 ans non accompagnés)	19,7 %	2,2 %	4,5 %	26,4 %
Adultes (25 à 49 ans)	14,4 %	4,3 %	11,1 %	29,8 %
Adultes plus âgés (50 à 64 ans)	15,3 %	8,6 %	9,8 %	33,7 %
Aînés (65 ans et plus)	14,8 %	8,2 %	8,0 %	30,9 %
Hommes	15,2 %	5,2 %	9,9 %	30,3 %
Femmes	18,0 %	4,1 %	7,7 %	29,9 %
Diverses identités de genre	13,4 %	5,9 %	10,0 %	29,3 %
Non-autochtones	19,0 %	5,4 %	8,4 %	32,8 %
Autochtones	6,6 %	4,4 %	15,9 %	26,8 %
Population civile	11,7 %	3,4 %	9,5 %	24,6 %
Ancien combattant	8,3 %	6,5 %	12,8 %	27,5 %
Citoyen canadien (né au Canada ou à l’étranger)	9,7 %	3,9 %	11,7 %	25,3 %
Résident permanent/immigrant	16,7 %	4,2 %	3,6 %	24,5 %
Réfugié/demandeur d’asile	23,5 %	0,5 %	0,4 %	24,3 %